什么是保障性住房？经济适用住房的分类及分类

一、什么是保障性住房？

我们通常所说到保障性住房是指政府为中低收入住房困难的家庭所提供的一种限定标准、限定价格或租金的住房上海市经适房，一般是由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。这种政府买单的住房类型有别于完全由市场形成价格的商品房。世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋即公共住房是由政府买单的保障性住房。包括无偿提供土地和建设性费用，也包括无偿提供土地补贴费用等方式，包括人头补贴或砖头补贴，补贴中包括减免税费或贴息，当然也包括直接的财政转移支付。政府提供的是居住权利的保障。 而私屋则为商品房。是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房。是私人支付全部土地使用成本与建筑成本的财产权利。 住房的保障性恰恰不是要取消市场经济中的商品房。反之正是为了完善市场经济，挽救市场危机，刺激经济发展，弥补市场住房商品性缺陷的有力支持。

二、保障性住房的分类？

1. 经济适用房

经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。一般单套的建筑面积控制在60平方米左右。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率不得高于3%；市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房必须按成本价销售，不能有利润。经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的双重特点。

经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。

2. 廉租房

廉租房是政府或机构拥有，房源多样化，包括新建住房、空置楼盘、改造危房、老旧公房等。用政府核定的低租金租赁给城市特困人口，只收取象征性的房租；租户对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。

在房价疯涨、经济适用房走入困境、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。

按照有关规定从2014年起，各地的公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后一律统称为公共租赁住房。

3. 公共租赁住房

公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。

4. 安置房

安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户和征拆迁房屋的农户进行安置所建的房屋。根据我国法律的规定，安置房的转让交易需要在取得该安置房房产证后才可以进行，这时的过户交易与一般的房屋没有任何区别之处。

5. 两限商品房

即“限套型、限房价”的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，经所在城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上上海市经适房，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。两限房并不是严格意义上的“保障性住房”。