城市副中心建设捷报频传，未来之城令人神往……(组图)

遵循习总书记重要思想编制的城市新总规，成为北京发展模式和产业布局的圭臬。

起笔落墨于春天的新蓝图，正全方位照进现实。城市副中心建设捷报频传，未来之城令人神往……

未来之城在崛起

通州副中心北运河边的树林里，穆士国穿着厚厚的棉服通州副中心规划图 2017，一早就来遛弯。“眼瞅着这片楼就起来了，跟变魔术似的。过去，我们村就在那儿——”他是郝家府村的村民。

顺着手指方向眺望，副中心行政办公区的大楼已经拔地而起，朴素的米色外墙，坡屋顶，仿四合院式楼群合围，透着沉稳庄重的中国风。

▲北京城市副中心行政办公区建设有条不紊，拔地而起的建筑群和蓝天交相辉映

三年前，郝家府村和附近5个村的近万人，为了副中心行政办公区建设，告别村庄搬迁上楼。而穆士国也从那时起养成了一个新习惯——时不时地回这里看看，“看看这片老树林，看看这片新工地。”

这片林叫千年守望林，是正对着行政办公区的绿化景观。

在2600多棵成片栽植的绿化树种中，12棵高大的国槐、榆树、香椿十分醒目，都是特意从被拆迁村移植过来。这些沧桑老树，见证了通州的过去，如今又继续守望，迎接一座没有“城市病”的“千年之城”的诞生。

超前规划 “地下城”防患于未然

▲航拍副中心

2015年盛夏，副中心行政办公区建设启动，一上来就是“冲刺”状态：3个月内，6个自然村、1787宗宅基地、9000多人必须完成棚改。

紧靠6号线地铁的郝家府村，因地处行政办公区最核心位置，一时万众瞩目。“同享棚改阳光，共建美好家园”的横幅挂起来，厚达36页的棚改宣传手册发放到所有村民手中。党员、村干部带头签约，棚改工作组挨家挨户走访，说政策，讲道理，算细账。

虽然很留恋自家的院子，穆士国还是积极响应政策，早早签了约。

短短10天，郝家府村就先后完成100%大田签约、100%住宅签约，创造了棚改的“通州速度”。

很快，30多台挖掘机和200多辆土方车进场，到9月17日，连片的村舍院落全部拆除。

站在一马平川的待施工现场，穆士国的眼泪忍不住掉了下来，但他心里清楚：这里将发生翻天覆地的变化，好日子还在后头。

平地上楼，告别老煤炉，通州棚改居民的生活掀开了新的一页;饱受“大城市病”困扰的北京城，也因副中心的建设启动，迈出了疏解非首都功能的关键一步。

★怎样建设一座没有“城市病”的新城?

面对6平方公里的起步建设区，副中心的规划师和建设者，开始突破固有思维，不仅仅把“看得见的地方”建设好，更在“看不到的地方”发力。

鸡年春节，大年初四，家家户户忙着走亲访友，副中心投资建设集团通州分公司管廊工程指挥刘旭东却大步流星，顺着临时铺设的土路钻进了行政办公区十多米深的地下。

当天，管廊6标段打下了第一根工程桩，行政办公区综合管廊建设正式起步。

不同于北京主城区局部尝试的管廊工程，副中心管廊连片成网，仅一期工程就有11.3公里，覆盖9条街道;13.5公里的二期工程预计今年上半年开建。

“简直就是一座地下城!”夜幕降临，刘旭东站在临时搭建的工程桥上远眺，灯火通明的管廊工地如长龙般在楼宇之间纵横蜿蜒，照亮了大半个行政办公区。

在最复杂的枢纽地带，综合管廊深达18米，相当于沙土里倒插进一栋六层高的楼。“地面上喊话，下面工人根本听不见。旁边十几吨的吊车，看上去就一丁点儿大。”刘旭东边说边用两只手比划。

这场现代化的“地道战”，为北京治理“大城市病”，打开了一扇门。

▲2017年7月28日，北京城市副中心行政办公区综合管廊首段封仓

综合管廊内，8大类18种市政管线集纳到一起，检修人员、智能机器人可以直接在里面检测和维修。

管廊上方的主街道，再也不会出现反复开挖的“马路拉链”顽疾，更不会有凌乱的架空线将蓝天切割得支离破碎。

“这样高投入、高水准、智能化的地下综合管廊，走遍全世界都是拔尖儿的水准。”刘旭东颇为自豪。

万人奋战的副中心工地，办公大楼四天就长出一层，直追当年的“深圳速度”。但如果有一双透视眼通州副中心规划图 2017，你会看到一座和副中心地上建筑齐头并进的地下“宫殿”。

——行政办公区的所有大楼，地下车库共享，互联互通。

——综合管廊预留了未来30至50年的发展空间，随着城市的建设发展，新的市政管线可以随时入廊运行。

——与管廊同步延伸的，还有类似于中关村西区的地下交通环廊。四通八达的交通环廊，将使副中心核心区域的小汽车基本在地下行驶，地面的开阔空间，主要交给行人和自行车，打造惬意的慢行系统。

——在6号线、八通线、7号线东延的基础上，新的副中心地铁线路正在规划，将形成七横三纵的轨道交通线网，实现副中心与中心城区和新城之间的快速通达。

——全长约13.5公里的东六环通州段，已经着手拓宽改造，局部段落将结合城市副中心建设要求，改为地下隧道，减轻过境交通的干扰……

地下基础设施先行，加上适宜的居住密度和产业密度，副中心将为新城破解交通拥堵、架空线难题提供示范性样本。

承接疏解 副中心明确三大功能

地铁6号线通州北关站外，4栋错落有致的高层建筑引人注目。自楼顶41层向下俯瞰，大运河悠悠而过，燃灯塔遥遥相望。

这片位于五河交汇处的运河商务区，将是承载中心城区商务功能疏解的重要载体。

去年11月6日，通州新城中心区建设管委会的大会议室里，满满当当坐了一屋子人。税务、工商、规划国土、发改等十个委办局的相关负责人陆续落座，旁边是来自清华大学和美国波士顿咨询公司的五位专家。

新城建管委副主任张逢给每人发放了一份表格——产业准入评分表。这场“大阵仗”的评审会只聚焦一个问题：北京银行城市副中心分行能否入驻运河商务区。

按照新的城市总体规划，金融街、CBD部分商务功能将逐步疏解至此。拥有一片大好的发展前景，运河商务区却不忙着招商，而是先自设“高门槛”：企业想进来，不单看营收指标，还要评估发展潜力、行业影响力、研发投入……

“作为第一家入驻运河商务区的大企业总部，你们怎么和通州区的产业规划相配合?怎么发挥对区域的带动作用?”历经4个小时的严苛评审，北京银行最终被放行。

三天后，北京银行城市副中心分行正式揭牌开业，将优先为市政基础设施、环境治理、棚户区改造等重点领域提供融资支持，同时支持文化旅游区、高新技术园区建设，促进通州产业结构调整。

“宁缺毋滥，就是要避免小散乱企业涌入，提升区域整体品质。”张逢说，运河商务区瞄准的，只能是符合副中心功能定位的“高精尖”企业。

作为中心城功能疏解的集中承载地，摆在副中心面前的最大难题，就是如何避免功能过度聚集带来的“城市病”。

根据新的北京城市总体规划，副中心将以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能。

这也给副中心指明了方向：城市功能相对简单，产业布局严格受限，才不至于重蹈“摊大饼”的覆辙。

但通州的产业发展也并非“一张白纸”。既有产业结构中，家具和木制品加工、包装印刷、机械制造、建材、金属制品等一般制造业比重可不低。

在通州区经信委副主任官宏的笔记本上，有这样一个数字：994。这是截至2017年12月31日，通州区现存的一般制造业企业数量。

而在2013年底，这个数字是5022家。

短短四年，80%的一般制造业关停并转，尽可能为副中心建设“留白增绿”。

“这才搬过来几年?说清退就清退，企业还要不要发展?”在通州张家湾，北京纺织业的金字招牌、纳税大户铜牛集团又走到了十字路口，老员工们颇有怨气。

阳光雨露