数智赋能 平台经济“一网管”

浙江省杭州市首创“一桥一渠一宝一网”体系

2020年，平台年交易额超8万亿元，占全国60%以上，浙江省杭州市作为平台经济重镇，拥有大小电商平台110个，网店超900万个。亮眼数字的另一面，则是平台经济体量大、经营模式更迭快、消费投诉纠纷多、网络案件查处难、异地执法协作难等现实难题。

记者从杭州市市场监管局数字化改革成果首期通报会上获悉，自2016年以来，杭州市市场监管局坚持以网管网，适应平台经济跨区域、跨行业、跨部门特征，通过数据化、在线化、智能化融合业务和数据，用数字化赋能平台经济监管，在全国首创了以“一桥一渠一宝一网”为核心的平台经济治理体系。即：负责政企协作数据的“红盾云桥”、联通全国15个大型电商平台并为消费纠纷提供快速处理的“红旗渠”、负责在线执法的“监管宝”和跨区域在线“异地协作网络”，创新实现了政企数据、异地协作、消费维权、执法办案的在线解决方案。

据统计，2020年，“红盾云桥”累计交互政企数据34.5万条，“红旗渠”快速化解网络消费投诉举报5.9万件，“监管宝”办理网络违法案件6000件，覆盖20余个省（市）、纳入217个地区，“异地协作网络”实现异地案件协查7.3万件、在线快速处置违法行为2137条。

从网络订餐、共享经济、跨境电商到社交电商、直播电商、社区团购，伴随互联网商业模式的快速演变，在新业态新模式层出不穷的同时，侵权假冒、售后问题及“二选一”“大数据杀熟”等现象时有发生。如何让杭州市平台经济更行稳致远？杭州市场监管人给出的答案是，唯有深化以网管网，实现从监管向治理转变，从数字向智慧迭代。

自2020年末，以“一桥一渠一宝一网”多跨集成和迭代升级为目标，杭州市市场监管局集中前期优势，深度关联跨部门、跨区域、跨政企、跨层级的数据和系统，持续提升“智治”水平，最终形成事前规范引导、事中风险预警、事后有效处置的全链条监管模式，集大成者“杭州数智网监平台”的全新亮相，是杭州平台经济监管的标志性成果，亦是“浙江公平在线”应用场景在杭的有效落地。

据悉，杭州数智网监平台拥有三大驾驶舱：一是平台总貌舱。动态展示分析全市平台总数、平台分布、店铺分布、年交易额分布，网店数、网店经营类目等数据，反映全市平台企业整体运营情况。二是平台治理舱。动态展示分析全市平台治理数据，包括投诉举报分布、负面主体分布、立案数分布、违法类型分布、投诉举报趋势等。三是平台明细舱。通过基础数据分析，展示特定平台主体画像，包括平台总体分类、运营模式、主要经营商品、投诉举报趋势和投诉先行处置趋势等。

依托三大驾驶舱，杭州数智网监平台将充分发挥其一网交互、一网调解、一网通达、数据诊脉的功能，让政企数据共享不再难，让消费纠纷处理不再慢，让在线及跨区域办案不再繁，护航平台企业发展更健康。

据悉，较之以往单兵作战，杭州数智网监平台现在可实现监管对象全覆盖，即平台多方归集数据，丰富完善平台主体、网店主体、企业网站主体及各类新业态主体数据库，并实施平台画像；可实现监管工具多跨集成，通过综合集成跨区域、跨部门、跨政企、跨层级的“一桥一渠一宝一网”，巩固提升政企数据、异地协作、消费维权、执法办案全程在线方案，将传统的线下监管方式，全方位、系统性重塑为平台经济治理新模式；可实现风险预警智能化，逐步建立数据模型，实现新经济、新业态、新模式的风险监测及预警、监测数据的区块链存证、涉网投诉举报热点问题的风险预警、网络商品抽检热点问题的风险预警等；可实现“浙江公平在线”落地，加强省市联动，通过与“浙江公平在线”对接，高效处置交办数据，反向提供监测线索和信息，帮助完善“浙江公平在线”监测标准，优化监测算法，提升监测结果准确性。

据杭州市市场监管局相关负责人介绍：“杭州数智网监平台的上线，是今年杭州平台经济治理的组合拳之一。”此前，杭州市委市政府于5月份出台了加强平台经济治理促进规范发展17条意见，并明确要推进数字化监管；本月，杭州市市场监管局召开110家平台企业行政指导会，部署了平台企业自查整改和督导工作。以上组合拳，旨在有效促进杭州市平台经济规范发展，服务浙江省数字化改革目标，助力建设重要窗口和共同富裕示范区。施本允