网约房如何管理办法「网约房的治安管理」

2018年6月26日福建日报网事版（9版）主要稿件：

给“网约房”立个规矩

福建省榕城司法强制隔离戒毒所举办教育戒治帮教暨场所开放日活动

给“网约房”立个规矩

福州一家工业风设计的“网约房”（资料图）

打开手机上的在线短租平台APP就能查找附近的“网约房”。卢金福 摄

东南网6月26日讯（本网记者 卢金福）

在共享经济时代，各种共享经营模式层出不穷，其中，以在线短租为代表的“网约房”受到了不少年轻消费者的热捧。由于还未受法律认可，“网约房”处于经营“灰色地带”，面临无法可依的尴尬处境。专家和业者表示，“网约房”作为新兴的住宿形态，值得鼓励，应该对其规范化，促进行业健康发展。

便捷实惠 个性化服务受热捧

在龙岩从事器械行业的陈志铭经常到各个城市出差，不久前他来福州办事，通过线上短租平台预定了五一广场旁的一个房间。“在线上付完钱，再跟房东约好时间，她把钥匙放在门卫保安处，我直接取走就可以入住了，走的时候把钥匙留在房间，很方便。”陈志铭说。

近年来，日租房、民宿等各类短租房搭上了共享经济的快车，利用互联网优势，将大量空置房源推向了市场，集便利、实惠、个性化体验于一身，受到不少消费者的热捧。

记者搜索发现，目前以短租房为业务的网络平台相当多，有爱彼迎、小猪、途家、蚂蚁、游天下、木鸟等等。记者在小猪网上查找了福州地区的房源，页面显示福州地区的短租房超过1000个，遍布福州各个区。

福州大学城周边聚集了大量的民宿性质的日租房，大部分房东都是通过在线短租平台以及微信公众号等在网上揽客。网友“小何”在大学城师大附近有两套房出租，她告诉记者，房子的产权是亲戚的，她接手过来重新装修，设计成民宿，配备了家具，通过线上平台对外出租，还请了阿姨打扫卫生，房间经常爆满。

对房客而言，“网约房”不仅实惠，还能获得个性化的服务。陈志铭说，酒店的服务和房间装修都是标准化的，但“网约房”极少雷同，还很人性化。“在里面可以煮饭，房东会提供餐具和调料，还配备餐桌，也可以洗衣服。”

在各大在线短租平台上，记者看到，“网约房”装修风格各异，有套房、单身公寓还有别墅，多以客栈、小筑、院子、民宿等命名，突出各自的主题特色，针对不同的消费人群。比如适合家庭出游的短租房会配备儿童床，还会放置一些玩具；针对情侣的需求，有短租房安装投影屏幕，还设计了圆床、榻榻米等；朋友同学聚会以套房为主，有更多的公共空间以供娱乐；商务差旅短租房则会配备电脑。有福州房东甚至声称可以提供乐器演奏服务，连求婚服务都可以提供。

不少“网约房”民宿文艺的情调让住客享受到了不一样的体验。网友“Jayu”曾短租过宝龙广场附近的一家公寓，他评价说，“很自由的空间，不同于酒店的仓促感，得到了完全的放松，可以享受主人制作的很有味道的音乐，可以让人留下足够的回忆，在这儿我也留下了一些我的故事。”

根据国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》，2017年共享住宿交易规模约达145亿元，比上年增长70.6%，参与者人数约为7800万人，其中房客达7600万人。参与共享住宿的房东具有年轻化、高学历等特点，平均年龄33岁，70%左右的房东拥有本科以上学历，女性房东占比大约六成。从房客来看，18岁～30岁的房客占全部房客的比例超过70%。

福州“网约房”装修风格各异。（资料图）

身份尴尬 行业标准亟待完善

记者在采访中了解到，目前，福建省、福州市均未出台民宿管理办法，“网约房”没有合法身份，处于经营“灰色地带”，也面临着监管问题。

大部分“网约房”都在小区内，对小区管理造成了一定的压力和安全隐患。在福州12345便民平台上，记者看到有不少市民反映称，小区内的短租房严重扰民，有治安隐患。福州市仓山区中天金海岸一位业主表示，小区内的民宿每天都有不同的客人入住，向物业反映过几次，均以亲戚借住为由推脱，该业主担心，若是碰到潜逃的犯罪分子，将给小区居民带来巨大的安全威胁。

“网约房”的卫生和服务问题也经常被诟病，网友朱小龙说，他住的房间无线网络连不上，还有腐臭味，还发现死“小强”。“卫生间连纸都没有，空调制冷效果也不好，洗完头还发现没有吹风机。”另一名网友也深感体验不佳。

记者注意到，很多在线短租平台对房源并没有严格把关。而对于房东是否需要资质认证和办理执照的疑问，小猪网的客服称，各地短租经营的相关规定不同，如需办理相关证明，请及时到派出所进行办理。不过，记者发现，在线短租平台并没有要求房东上传相关资质和证明，只要发布房屋图片和相关介绍即可。小猪网客服也坦言，暂时没有强制要求上传房产证。

陈志铭告诉记者，网约房入住手续要比酒店简单许多，不少房间是通过智能密码门锁自助入住。他说，在线订房时要登记身份证号，但入住时大部分房东都不会进行身份验证，部分房东会把身份证拍照，比较谨慎的房东会要求签一份类似于房屋出租的协议，以规避法律风险。

不少地方已经开始对违规经营的“网约房”进行整治。不久前，福州市鼓楼区警方取缔了违法经营日租房、“网约房”30多家，处罚违法人员近50人，并称家庭旅馆的登记审批有严格的管理规定，涉及安全资质、消防审批、特种行业许可等多方面。申请人必须经过一系列严格的审批程序后，经过公安部门的许可，才能进行经营。

不少“网约房”业者开始担心自己也会被处罚。福州大学城蔗洲村一名业者曾在网上建议，公安部门可以制定一个民宿管理规范和法则，让经营户可以更加规范地经营。当地警方回复称，大规模民宿经营，可按照宾旅馆的标准到工商部门、公安机关申请相关证件；小规模民宿可按照出租屋标准到派出所备案。

福州一名酒店从业者告诉记者，按照旅馆的标准，除了要办理营业执照，还要有消防许可证、特种行业许可证、卫生许可证等相关证件，目前大部分“网约房”无法达到标准，有可能被处罚。

福建师范大学法学院教授丁兆增表示，“网约房”处于“无主管”“无标准”的状态，缺少严格的规章制度和管理条例，容易出现临时涨价、恶意收费、房源品质良莠不齐、用户线上线下体验相差较大，以及安全隐患等问题。

丁兆增说，“网约房”目前仍然处于“灰色地带”，法律上并无准确定义，但由于“网约房”大多是个人开办与经营，若持续性、长期性、以其为业进行营利性的行为，但又并未经过相关经营审批手续，其应属于违法的经营行为。

记者在某平台上搜索发现，福州地区的“网约房”超过1000个，分布在各个区。（资料图）

呼吁规范 监管应与发展同步

不少业内专家和业者表示，“网约房”作为新的经济业态，满足了不少消费者个性化、订制化的需求，让消费者享受到不同的服务体验，同时通过互联网对房屋资源进行了有效配置，值得鼓励，应该进一步规范化，促进“网约房”健康发展。

事实上，早在2015年，国家旅游局出台的《关于实施“旅游 互联网”行动计划的通知》就指出，支持企业利用互联网平台整合闲置房产，规范发展在线度假租赁。2016年，福建省出台的《促进旅游投资和消费实施方案》，同样支持在线度假租赁在内的新业态旅游企业发展。

随着“网约车”规范化，“网约房”规范化呼声日高，不过它涉及的问题比“网约车”更复杂。业内称，房屋和房东准入资格要有一定标准和门槛，此外，消防、卫生、住客身份信息记录等也要齐全。“‘网约房’如果要获得合法地位，涉及的管理部门很多，相关部门需要更长时间和投入更多精力来进行研究，共同努力推动相关工作。”丁兆增说。

对于“网约房”走向规范化，丁兆增表示，首先需要政府出台相关政策确认其合法化的地位，并规范行业的发展；其次应形成有效的监管机制，制定民宿行业的经营标准及处罚措施，对行业发展进行约束；最后是安全问题，“网约房”安全案件时有发生，引起社会的极大反响，要想合法化，这也是需要努力做好的一项工作。

丁兆增还建议，行业应创立统一管理机构，方便与政府、平台及时沟通；“网约房”平台应完善自身，紧跟全速成长期发展步伐。

福州市政协委员谢忆表示，民宿行业审批和管理是一项系统性工程，他建议，要明确民宿地位，建立福州市民宿行业协同管理机制，制定规范；相关部门联合成立综合监管机构，统筹全市民宿申报受理、审核辅导与批准授牌，规范民宿依法准入、依法运营、依法退出等管理。

记者注意到，在线短租平台也在探索“网约房”规范化发展。今年5月，小猪短租、爱彼迎等网络平台联合国家信息中心分享经济研究中心，成立了国内共享住宿领域首个行业交流与研究平台——共享住宿专业委员会，并宣布将在2018年底发布共享住宿行业标准。今年，途家网还与公安系统打通，实现身份认证和人脸识别，以确保安全入住，声称会对平台房屋执行实地验真，并为房客提供高达1000万元的“安心租”先行赔付保障基金。

改革开放40周年“福建影响力”案例征集火热进行中

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东南网6月26日讯（本网记者 王楠）“改革开放40周年‘福建影响力’案例征集”活动宣传短片即日起上线。自5月底活动启动以来，已收到各党政企单位发来案例60余篇，目前案例征集活动继续火热进行中。同时，东南网采访小组已前往宁德、三明、龙岩、漳州、厦门等地实地走访，报道改革开放给当地发展带来的影响和变化。欢迎广大网友参与新浪微博话题“我与改革开放（福建影响力）”的讨论，说说“我”与改革开放的故事。

案例持续征集宣传短片上线

“改革开放40周年‘福建影响力’案例征集”活动由福建省委宣传部指导，省委网信办、外宣办、文明办、福建日报社主办，东南网承办。我省党政企单位可登录东南网首页、《新福建》客户端，或关注“东南网播报”“福建日报”微信公众号，通过活动专题推荐典型案例。

活动主办单位制作了时长约2分钟的宣传短片，即日起在东南网和《新福建》活动专题及“福建日报”“东南网播报”微信公众号同步上线，党政企单位及广大网友可通过观看视频短片，来了解活动内容及参与方式。

此外，在新浪微博平台，福建日报、东南网已开设互动话题“我与改革开放（福建影响力）”，吸引众多网友积极参与。网友“半夏未央2018”评说：“我们这一代何其幸运，因改革开放而获得远远超过父辈们的机会和选择。我们是改革开放成果的受益者。”网友“又又”感慨道：“40年的变化天翻地覆，深深融入我们的生活，我骄傲，我感恩，我期待！”

采访小组实地走访报道改革开放故事

我省党政企单位除了通过活动专题推荐典型案例外，也可联系活动主办方，由福建日报和东南网组成联合采访小组，实地调研走访。截至目前，采访小组前往宁德、三明、龙岩、漳州、厦门等地走访，采写相关报道《福建下党：脱贫路上别样红》《永安洪田村：小山村的林权“大改革”》《长汀推进水土流失治理“升级版”：从植被初步恢复到生态质量提升》《漳州开发区的城市“智慧因子”》《小渔村成文创村厦门社区治理的曾厝垵模式》《厦门老剧场文化公园：危房空地成最美厝边公园》等。

记者走访寿宁县下党村，报道下党村的脱贫变化。下党村曾是“边”“远”“穷”的小山村，近年通过旧村古民居的整体规划保护、新村村容村貌，全域旅游、产业扶贫等一系列大刀阔斧的建设，蜕变成全省乃至全国闻名的红色旅游点，实现所有贫困户基本脱贫。

永安市洪田镇洪田村同样让记者感受到，深化改革开放给村民带来的变化。过去洪山村的村民守着“金山银山”，却不知发展之路在何方。2013年以来，永安市通过转变林业改革发展思路，向以生态建设为主的综合性改革转变，带来了山活民富的新景象。

福建省榕城司法强制隔离戒毒所举办教育戒治帮教暨场所开放日活动

东南网6月26日讯（本网记者 兰楚文）为迎接第31个国际禁毒日的到来，6月25日，福建省榕城司法强制隔离戒毒所联合农工党福建省委社会服务部共同举办“共商信心戒毒 共享健康生活”教育戒治帮教暨场所开放日活动。福州市公安、司法相关部门负责人、心理咨询师、医务工作者、法律援助律师、志愿者、戒毒人员亲属等近百人参加活动。

活动当天举办了“戒治帮教”座谈会、法律知识咨询和法律援助服务、宪法主题教育专题讲座、戒毒人员树叶吹奏表演、“强语义地胶康复训练”项目展示等。

在“戒治帮教”座谈会上，福州市公安、司法和社区康复工作站等相关部门代表分别介绍了各自开展戒毒工作的情况。与会戒毒专家从各自专业角度出发，阐述了“文艺帮扶”“戒毒医疗”“心理治疗”“法律援助”等戒毒矫治工作的新思路和新视野。