沈阳浑南民宿酒店式公寓「沈阳浑南公寓出租」

编者按：出租房屋管理一直是个难题，特别是“日租房”的出现，更加剧了公安机关的管理难度。辽宁省沈阳市公安局浑南分局独辟蹊径，创新“日租房”治安管理工作，推出“个体股东参股，大股东经营”的公寓式酒店管理模式，采取合伙经营的方式，协调有实力的酒店集团对分散的“日租房”进行统一收购或租赁，业主和酒店之间按照比例分成，实现了酒店扩大发展、业主效益提升、公安管理方便的“三方共赢”目标。

为做好“日租房”管理，辽宁省沈阳市公安局浑南分局选定3个派出所辖区推出“个体股东参股，大股东经营”的公寓式酒店管理模式，实现了“日租房”管理由分散式向集约式转变，取得了良好效果。今年1至4月，涉及“日租房”的投诉大幅下降，治安案件同比下降80%，警方通过住宿信息比对查询，破获案件60余起，抓获犯罪嫌疑人45名。

深入摸底排查，建立“日租房”管理体系

浑南分局明确规定，属地派出所所长为“日租房”管理工作的第一责任人，分管治安的副所长为具体责任人。派出所社区民警依照网格划分，组织和带领警务辅助人员通过社区走访调查、网络巡查、信息线索搜集等多种方式，对本辖区的“日租房”开展逐户、逐人地毯式摸底排查，对其经营地址、床位数、业主背景、从业人员情况，以及治安、消防安全隐患情况逐一登记在册，建立详细的“日租房”经营台账，做到底数清、情况明。

同时，属地派出所加大宣传力度，召集“日租房”业主大会，在显著位置张贴宣传单，发放沈阳市公安局旅店业管理规定问答、法律精编等宣传资料5100份，利用53块广告屏幕滚动播放宣传视频，明确私自开设“黑旅店”应承担的法律后果及危害，提高广大市民遵章守法意识。经过深入细致的工作，浑南分局基本摸清了辖区内“日租房”现状，为下一步清理整顿奠定了基础。

警方牵线搭桥，推进“日租房”向“酒店公寓”转变

在调查摸底的基础上，浑南分局认为针对“日租房”管理仅靠打击只能治标、难以治本，只有坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作原则，动员“日租房”经营者采取合并经营的方式，向正规旅馆转变，才是做好“日租房”管理的根本途径。

为此，浑南分局决定开展试点工作，选定五三派出所辖区内的万达公寓为突破口。五三派出所主动联系万达公寓物业公司，动员具备较大经济实力、有良好酒店管理经验的喜瑞都酒店度假集团，采取合伙经营的方式，对万达广场公寓内的分散“日租房”进行统一收购或租赁，由喜瑞都酒店负责统一经营管理，业主和酒店之间按照比例进行分成。

截至目前，喜瑞都酒店已经与万达广场公寓34层、35层和10层大部分“日租房”业主签订了合作协议，开设了全市首家“个体股东参股，大股东经营”的“喜瑞都酒店服务公寓”。酒店完善了消防等设施，取得了特种行业许可证，安装旅馆业治安信息管理系统，设置了统一的接待前台，确保了旅客信息及时登记上传，减少了扰民等矛盾纠纷的发生，实现了酒店扩大发展、业主效益提升、公安管理方便的“三方共赢”目标。

多部门协同共治，全方位监管“日租房”

为了加强有效管理，属地派出所与物业签订了安全保卫责任书，有效预防违规经营“日租房”的行为。

与此同时，浑南分局深化了与消防、卫生、房管、工商、行政执法等职能部门的协调沟通，成立联合监管检查组，依据各自职责对“日租房”开展联合执法，按照“清理取缔一批、纳入管理一批、引导转行一批”的原则，分类处置、规范管理。对拒不整改或整改不到位的，会同工商部门坚决予以清理取缔。对能落实管理要求的，逐步纳入“合并经营、统一管理”模式。

发动群防群治力量，构建五级网格化管理网络

浑南分局认为既要对“日租房”底数清、情况明，同时也要在治安管理方面编织一张防控网，确保“日租房”不出事。

为此，浑南分局在辖区内构建了“力量联合、人口联控、治安联防、问题联治”的五级网格化管理网络：一级网格管理以派出所为主，按照“以堵为主，先堵后疏”原则，对“日租房”的发展、规划进行把控，防止其违规经营；二级网格管理以园区、社区为主，组织社区巡防力量600余人，对开设“日租房”的住宅每日定点巡查2次，及时发现违法苗头；三级网格管理以房产中介、小区物业为主；四级网络管理以酒店公寓为主，强化源头管理，确保酒店公寓的住宿安全、人员信息采集全面；五级网络管理以业主委员会和公寓住户为主，强化内部自我安全管理，一旦发现可疑情况可通过电话、微信、QQ等途径向派出所报案。