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今明两天（9月21——22日），2015粤港澳合作论坛暨清远投资发展峰会将在清远狮子湖喜来登度假酒店启动。

2015粤港澳合作论坛

2015粤港澳合作论坛围绕“一带一路”主要内涵，结合粤港澳大湾区的战略定位，以及清远市“南融北拓桥头堡，水秀山清后花园”的战略定位，对接广东自贸区，深化粤港澳服务贸易自由化。

论坛将具体结合清远在旅游、职业教育、经贸等领域的发展需要，邀请国家部委、粤港澳三地政府代表、部分知名侨领、社会业界代表以及各方专家学者为深化粤港澳合作，推动清远加快发展出谋划策，为清远乃至广东与港澳的经贸合作、服务贸易合作搭建平台。

2015粤港澳合作论坛暨清远投资发展峰会在我市召开，将会大大提高清远的知名度，促进清远经济社会发展。清远发布会及时跟进报道本次论坛，助你了解论坛最新进展。为了让大家了解本次论坛的举办地——清远的营商环境，今天，我们一起来回顾“清远制造”是如何向“清远智造”转型升级实现跨越式发展的。

从“清远制造”到“清远智造”

2013年11月,计划投资金额50亿元的清远天安智谷项目,签约落地高新区百嘉科技创新园。建成后可吸引1500-2000家以上优质企业入驻,将打造成未来广清一体化最重要的载体。图为天安智谷科技产业综合体(效果图)。

数说“清远智造”

“十二五”期间，清远将在水泥行业淘汰落后产能556万吨，约占清远全市水泥产能的五分之一左右。目前，已全部完成目标。

据统计，上半年，四个省级产业转移园累计基础设施投入60.89亿元，园区水电路网、服务平台建设不断完善；新引进项目22个，总投资额99.7亿元，新开工项目11个，在建项目61个，新建成项目12个，总投资24.4亿元。

截止2014年底，清远共有国家高新技术企业61家，共组建国家级工程中心1家，国家级企业技术中心2家，博士后工作站2家，博士后创新实践基地11家。在政府系列政策的鼓励下，清远已初步形成科技型龙头企业、高新技术企业、中小微科技企业协同发展的新格局。

除了原有产业的转型升级，清远也加大了高端产业的引进力度。总投资达300亿元的长隆项目、通用集团总投资约62亿元的全球最大电梯集群生产基地项目、总投资50亿元的天安智谷项目、金发科技等一大批著名产业或旅游项目纷纷落户清远。

产业转型升级是每一个城市工业化路上必经的一课。清远也不例外。

2004年到2010年，依托区位和后发优势，清远GDP增速连续7年位居广东省首位，创造了经济发展全省“七连冠”的奇迹。然而，GDP快速增长的背后，清远城市环境问题随之产生。

2011年底，清远召开的第六次党代会明确提出要“突出发展重点，深入推进转型升级”。其后，清远市委市政府以转型升级为夯实“桥头堡”城市发展战略的抓手，从准入门槛的制订，到扶持配套政策的出台；从公共服务平台的兴建，到营商环境的改善，清远拉开了两年的产业转型升级长跑。

至今，已经初见成效。清远原有产业逐渐往高科技、智能化方向发展，“清远智造”初具规模，一批高新技术企业正在成长。长隆项目、通用集团、天安智谷、金发科技等一大批项目也纷纷落户清远。

环境压力倒逼下的产业转型之路

全市6大高耗能行业

占全市规模工业总量比重逐年下降

广东家美陶瓷有限公司生产线。

一直以来，有色的再生金属、灰色的水泥与白色的陶瓷被称为清远的“三大传统产业”。

以再生铜为代表的再生金属行业，起步于上世纪70年代，是清远支柱产业。历经多年发展，清远逐步成为华南地区最大的废铜加工、贸易集散地，并形成了比较完整的再生铜产业集群，被誉为“中国再生铜都”。2008年，清远再生铜产量一度高达86万吨。

白色的陶瓷则是产业转移的结果。2002年，清远开始大力引进建筑陶瓷企业。10多年发展下来，清远已经成为广东的建陶生产大市。而黑色的水泥则依靠清远丰富的碳酸钙资源，成为清新、英德等县市的支柱产业。

正是依托资源、区位和后发优势，2004年到2010年，清远GDP增速连续7年位居广东省首位，创造了经济发展全省“七连冠”的奇迹。

然而，GDP快速增长的背后，清远城市环境问题开始凸显。一直以山清水秀作为城市名片的清远，环境压力日益增大，连续多年成为广东省内的重酸雨区，大气质量排名靠后。

在此困境的倒逼之下，清远迈开了产业转型升级的步伐。

2011年底，清远召开的第六次党代会，提出了全面实施“桥头堡”发展战略，推动清远经济社会发展新跨越的发展目标，明确“突出发展重点，深入推进转型升级”。紧随其后的2012年清远两会，政府工作报告发展思路进一步明晰，提出要“以推动转型升级为抓手，全面统筹推进经济、社会、文化、政治、生态文明建设”。

2012年底，清远出台了中远期的产业发展规划，明确陶瓷产业要以结构调整和优化布局为中心，走高效低耗优质的可持续发展道路。

这一发展理念确定后，清远进一步推进全市陶瓷企业“煤改气”；明确适用于全市陶瓷企业的环保准入门槛和环保排放标准；推动陶瓷企业与高校、科研机构的产学研合作；实施大企业、大集团培育计划。同时，还出台了行业产业转型升级的实施办法，加大对企业的扶持力度，鼓励企业提高节能环保及技术研发的投入。

在再生金属行业的转型升级方面，清远市政府于2012年7月成立了再生金属产业转型升级领导小组，全力推动再生金属行业转型升级。翌年4月，又印发《清远市加快再生金属产业转型升级实施方案的通知》，迈开再生金属行业转型升级的步伐。今年开始，清远市出台严格的整治方案，要求9月30日前再生金属拆解散户全部入园经营，园外非法经营拆解散户全部取缔。

对于水泥行业，清远选择了淘汰落后产能的措施。根据规划，“十二五”期间，清远将在水泥行业淘汰落后产能556万吨，约占清远全市水泥产能的五分之一左右（全市水泥产能为2000多万吨）。目前，这一目标已经全部完成。

在政府引导和市场调整的双重影响下，清远的产业调整升级成效初显。今年上半年，全市6大高耗能行业实现规上工业增加值92.4亿元，占全市规模工业总量的47.7%，比重较去年同期的49.6%和去年底的51.8%，分别下降了1.9和4.4个百分点。

产业园区成清远转型升级主引擎去年我市省级产业园实现工业增加值91.59亿占全市比重高于全省平均水平

广州(清远)产业转移工业园鸟瞰图.

在“破”的同时，清远加大了“立”的力度。举措之一，便是不断完善产业园区建设。

作为清远产业发展的“主战场”，产业园区的不断完善，一定程度上成为清远产业转型升级的主引擎。

产业园区建设是省委省政府振兴发展粤东西北的“三大抓手”之一，也是清远市委市政府的重点中心工作。近年来，清远根据区域条件和生态保护要求，科学谋划园区建设，集中土地资源、资金、人力建设园区。

今年7月份，在全市产业园区发展和建设工作会议上，清远市委书记葛长伟强调，清远崛起关键在产业、重点在项目、核心在园区，要再加压力，再鼓干劲，推动产业园区提档升级。

清远市长郭锋在一次政府常务会议上也指出，清远产业园区发展很有特色，基础较好，“是我们重大的优势”，今后要继续大力推进产业园区建设，引导产业往园区集聚。同时，要确保园区的扩能增效，积极引进、培育一批大企业、大项目。

时间回到一年四个月前的2014年5月21日，位于清远市清城区石角镇的广州(清远)产业转移工业园正式举行奠基仪式。作为清远产业园区扩能增效的重要载体，该工业园计划打造成为广州开发区及中新广州知识城主导产业的延伸区和配套区域，重点发展高端装备制造业、精细化工、家居光电、生物医药、食品饮料、电子信息、现代物流等产业。

作为两市产业共融的主阵地，广州(清远)产业转移工业园一出生就风华正茂。去年3月26日，共有中国南部物流枢纽、广东家居科技新城、金发科技再生塑料循环经济产业园、广州清远现代电子商务产业物流园等35个项目集中签约，投资总额达1090亿元。目前，园区正在筹建的项目有21个。其中，富强汽车电器配件项目已动工，明年1月正式投产；欧派、迅通、天诺已勘探完毕，准备动工。

在更早之前的2011年12月24日，广东顺德清远（英德）经济合作区正式在英德市揭牌成立。这个位于英德市境内的园区，是顺德、清远（英德）两地贯彻落实省委省政府深入实施“双转移”战略工作部署，自主发起并经省委省政府批准成立的省重点产业转移园区，被写入省“十二五”规划，省第十一次党代会报告将其确定为我省重大发展平台之一。

之后，在英红镇、横石塘镇方圆36平方公里的土地上，昔日寂静的乡村被彻底唤醒，土地被激活，工厂平地而起，身穿工作服工人在工休时挤满村里的小卖店和食肆，一个现代化的产业园区雏形初现。

2015年是“两德”合作区建设的第四个年头。在“顺德服务、清远成本、政策叠加”的独特优势下，合作区在承接顺德产业转移上取得良好的成效。至今年上半年，合作区入驻企业共24家，合同投资额达239.3亿元。其中，不乏万家乐、容声、红岛、澳飞扬等知名企业。

而“两德”合作区独特的模式也吸引了许多企业的关注。资料显示，过去一年，有超过200家企业、600多名客商到经济合作区考察，一批公司在合作区初步提出了用地申请。接连不断的企业考察热潮，恰好与当下相对低迷的宏观经济形势形成了鲜明的对比。

广州(清远)产业转移工业园、“两德”合作区只是清远产业园区建设的一个缩影。目前，清远已有四个省级的工业园区和一批成熟产业集聚区。据统计，上半年，四个省级产业转移园累计基础设施投入60.89亿元，园区水电路网、服务平台建设不断完善；新引进项目22个，总投资额99.7亿元，新开工项目11个，在建项目61个，新建成项目12个，总投资24.4亿元；共完成工业项目固投33.56亿元，完成年度目标38.14%；实现工业增加值38.34亿元，税收7.9亿元，分别增长20.71%、21.35%。

产业园区扩能增效成为清远市加快产业转型升级、提升经济综合实力的主引擎。数据显示，通过实施园区的扩能提质，2014年我市省产业园共计完成固定资产投资79.83亿元，全口径税收13.39亿元，实现工业增加值91.59亿元，占全市比重23.72%，比全省平均水平高近4个百分点。

“清远智造”为清远产业转型升级发展提速清远已初步形成科技型龙头企业、高新技术企业、中小微科技企业协同发展的新格局

授旗仪式。5月12日，“V观清远智造”创新驱动主题网络采访活动在佳的美科技园启动。

清远另一“立”的举措，便是鼓励企业加强自主创新、扶持高端产业发展，并引进一批高质量的产业项目。

今年5月份，由市委宣传部组织的“V观清远智造”创新驱动主题网络采访活动，来自国内、省内及市内各大媒体、大V、专家们走进清远，全面了解清远各知名企业的创新、活力、潜力，检验清远响应从“广东制造”走向“广东智造”号召所取得的成果。

本次活动，清远展示的“智造”，“世界范头”十足。如位于英德的埃力生高新科技有限公司生产的隔热材料气凝胶，最高可隔绝1600℃的高温，被广泛应用于航天航空、国防军事及各种民用领域。目前，全球仅两家公司能实现气凝胶的规模化生产，埃力生公司为国内唯一一家。

清城区合意氟塑电线有限公司产品聚偏氟乙烯。

位于清城区的清远市合意氟塑电线有限公司，则利用清远本地的再生铜、再生塑料等作为原材料，生产出的电线等具备防酸、耐高温等特性的产品，应用于航天飞机、火箭、高铁等“高大上”的项目中。该公司新增的单晶铜项目生产线正在施工安装中。项目投产后，将填补我国铜单晶线材的生产装备和技术空白。

在清远，像埃力生、合意氟塑这样成功实现转型升级的企业不在少数。以前，不少转移而来的企业看中清远的土地、劳动力和政策等资源，只是在清远设置分厂，核心技术则在总部；现在，清远不少企业转型升级迅速，且尝到甜头的企业直接将研发中心等总部整体搬迁至清远。

2013年12月在香港联交所成功上市的广东东鹏控股股份有限公司就是典型。东鹏控股不仅将注册地迁至清远，今年9月份，又宣布将“中国建陶工业2025智能制造项目”落地清远，将斥资1.5亿元对现有的清远生产基地进行智能升级改造，拟将清远基地建立成国内首家建陶智能工厂。

有观察人士认为，无论是大的发展战略，还是软硬件建设，清远特别是南部地区已经完全具备发展高端产业的条件。“清远市深刻领会到，随着经济增长方式的转变，市场由供不应求转变为供大于求，竞争的因素被凸显出来，市场对产品的选择性明显提高，整个经济的发展必须从数量扩张转为质量和效益提升。”著名经济学家宋清辉在参加“V观清远智造”采访活动后，发出感慨。

技术进步是企业经济提升的根本，也为清远带来了新的竞争力量。截止2014年底，清远共有国家高新技术企业61家，共组建国家级工程中心1家，国家级企业技术中心2家，博士后工作站2家，博士后创新实践基地11家。在政府系列政策的鼓励下，清远已初步形成科技型龙头企业、高新技术企业、中小微科技企业协同发展的新格局。

清远发布编辑部

编辑：十夜 余几军

（素材来源：清远日报）