苏州融入长三角一体化行动方案「上海苏州打造世界级都市圈」

发挥好上海科技创新与苏州先进制造的比较优势，推动上海、苏州的科技创新与产业发展深度融合，构建更大范围区域一体的创新链和产业链

长三角区域内已经实现9个城市17个节点数据互联互通，累计上链企业2267万家。仅在苏州，就有1768家企业获得贷款163.24亿元

文 |《瞭望》新闻周刊记者 朱程

位于长三角中部的江苏省苏州市，与上海地理相近、人缘相亲、往来密切。吴文化丰沛滋养下，苏州与上海两座城市，自古“你中有我、我中有你”，深度融合；而今更是使命与共、休戚与共，密不可分。

近年来，苏州紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，以虹桥国际开放枢纽“一核两带”建设为契机，全方位、多层次、宽领域合力建设虹桥国际开放枢纽北向拓展带，共同谱写新时代长三角一体化发展新篇章。

对于长三角一体化战略下的苏州坐标，江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝表示，要更加积极主动落实长三角一体化国家战略和江苏省区域协调发展部署，推动市内全域一体化，促进省内区域协同发展，融入以上海为龙头的长三角城市群一体化发展、依托上海国际化平台寻求更多国际资源，以更大力度、更高质量服务长三角一体化发展。

分工协作

推进创新链产业链深度耦合

长三角一体化是苏州当前最大发展机遇，共建共享虹桥国际开放枢纽，成为抓住机遇的重要“着力点”。这一过程中如何变“相加”为“相融”？

“要发挥好上海科技创新与苏州先进制造的比较优势，推动上海、苏州的科技创新与产业发展深度融合，构建更大范围区域一体的创新链和产业链，合力把长三角制造、创新、开放等长板拉得更长。”苏州市发改委相关负责人说。

一方面，各展所长，互补短板。苏州坚持以“提升区域整体竞争力”为目标一盘棋谋划，与上海形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。

苏州车联网在全国范围内率先起步，自2019年持续推进省级车联网（智能网联汽车）先导区建设，拥有魔门塔、清智科技、图达通等一批细分领域领军企业，目前正加快推动长三角车联网示范区互联互通应用测试。

“苏州拥有良好的路端智能设施，能为优化自动驾驶算法提供支撑，高效的政务服务也让企业后顾无忧。”享道出行Robotaxi业务部高级经理汤文佳说。这家上海本土企业2021年入驻苏州高铁新城，开展无人出租车示范应用。

另一方面，聚焦重点，共锻长板。苏州聚焦产业创新集群，走“科创 产业”道路，携手上海提升长三角城市群在全球价值链中的位势。

近年来，苏州充分发挥协同创新优势，围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等产业创新集群，大力引进大院大所，主动对接上海科技创新资源，推动共建G60科创走廊、环太湖科创圈、吴淞江科创带等，全力打造苏南国家自主创新示范区核心区，加快融入长三角产业创新格局。

以中科苏州药物研究院为例，该院与苏州工业园区共同发起成立“苏州临床研究服务平台”，服务苏州17家创新药企业对接外部临床医院，共推生物药发展。“我们创成国家级生物医药专业众创空间，累计引进孵化项目公司超80家，9个新药项目进入临床阶段。其中，上海企业君实生物与苏州企业旺山旺水合作开发的抗新冠病毒口服药物VV116，获得乌兹别克斯坦卫生部紧急授权使用。”中科苏州药物研究院院长蒋华良院士说。

目前，苏州与大院大所合作高端平台载体达158家，先进技术成果长三角转化中心等一批高能级科创载体加快建设，为创新链产业链深度耦合不断注入强劲动能。

元荡路、元荡慢行桥、G50高速、在建沪苏湖高铁在长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区交会（2021年7月19日摄） 赵建平摄

打破壁垒

要素流动畅通深度融合血脉

打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大合力，是深入推进一体化的关键。

近年来，苏州依托全国首个小微企业数字征信实验区，探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制，制定《长三角征信链征信一体化服务规范》。目前，长三角区域内已经实现9个城市17个节点数据互联互通，累计上链企业2267万家。仅在苏州，就有1768家企业获得贷款163.24亿元。

要素畅通流动，需要多层次多领域体制机制的创新破障。

“大商务”方面，积极承接中国国际进口博览会溢出效应，开展进博会配套活动，设立虹桥品汇分中心；联合虹桥在昆山打造全国进口贸易促进创新示范区，今年1至7月昆山外贸进出口总值3751.4亿元，创历史同期新高。前四届进博会，苏州工业园区企业累计达成意向交易额8.9亿美元，中新服务贸易创新论坛也成为进博会重要配套活动。

“大会展”方面，苏州全力建设虹桥—相城苏沪合作商务会展区，与国家会展中心签署《全面战略合作协议》；苏州工业园区顺势成为全国第二个获批开展新型离岸国际贸易政策试点的地区，区内企业在海外采购零部件，可直接销往海外客户或关联企业。

“大交通”方面，高起点建设综合交通枢纽功能拓展区。每天从苏州到上海的车次约250趟，单程最快仅需21分钟。今年5月，上海港空箱中心太仓港分中心正式揭牌运营，覆盖11家国际集装箱班轮公司，苏州融入上海国际航运中心建设更进一步。

“出口企业可以在太仓港提出空箱，装好货物直接进港，运输成本、运输时间几乎减半。”中国太仓外轮代理有限公司总经理张德俊说，基本实现“货物进了太仓港视同进入上海港”效果。

共建共享

公共服务便利化给民众更多获得感

上海苏州合作的新海派独脚戏《笑在最江南》频频亮相苏州新文化地标“江南小剧场”；苏州文旅总入口“君到苏州”与“乐游上海”等平台积极交流合作……近年来，两地老百姓文化体验已率先实现同城待遇。

今年6月，出品《吐槽大会》等热门综艺的上海笑果文化传媒有限公司与苏州新时代文体会展集团达成战略合作，共同打造苏州文旅新地标——苏州笑果工厂，提供集演出、会展等于一体的公共文化服务。“引进上海头部文化公司，能够在丰富百姓文化生活的同时，促进商务经济、会展经济。”苏州新时代文体会展集团副总裁查炜琮说。

如果说上海苏州产业聚合、要素流动是区域协调发展的实现路径，多谋民生之利、多解民生之忧，在一体化发展中补齐民生短板则是最终目标。

聚焦政务服务便利化，苏州与上海松江区、闵行区等26地达成“跨省通办”合作，创新设立“长三角·G60科创走廊·跨省通办”综合窗口，可为企业和群众提供证照代发等120项通办服务。

聚焦异地能看病、看好病，上海苏州深化医疗保障合作，率先实现跨省就医不见面备案，老百姓异地门诊费用刷医保卡直接结算。跨省定点零售药店联网结算也开始试运行。

苏州还采取合作办院、设立分院等形式对接上海高端优质医疗平台，启动建设上海交通大学医学院附属瑞金医院太仓分院、复旦大学附属中山医院长三角（苏州）医院等，引进上海高水平临床医学专家团队23个。

民心相通，生活接轨。苏州正携手上海深化生态共保联治，有序推进吴淞江整治工程江苏段、太浦河共保联治先行工程，研究建设沿沪宁相关高速生态廊道等，共建共享绿色健康生活。■