香港公屋新政策「香港住房政策」

住得小、住得挤和住得贵，这是香港房屋问题的典型写照。对于香港居民来说，无论是月入10万港币有余的中产家庭，还是刚刚毕业的硕士毕业生，亦或是收入低微的香港家庭，他们都共同面临也承受着来自房屋问题的挑战。

香港特区候任行政长官李家超在政纲中说，香港有解决土地房屋问题的社会条件，关键要下定决心。李家超会在房屋新政上带来什么样的新思路、新动作？

高房价与窄空间的“房产围城”——私楼里的中产家庭

姚女士从事测量师工作多年，目前一家五口住在丈夫的公务员宿舍。由于丈夫即将退休，退休后便会成为无业无房的“双无人士”，这才有了购房计划。

像姚女士这样家庭月入超过十万港元的家庭，目前仅占到全港的7.5%，已经算是高收入的中产家庭，但依然无法逃脱高房价与窄空间的“房产围城”。

导致私楼房价高的最大因素是供不应求。根据团结香港基金给出的土地报告，自2019年以来，受施工进度放缓、延迟落成等因素的影响，香港的私楼供应量出现断崖式下跌，而未来5年的私楼供应量可能会继续在谷底徘徊，难以达到预期落成数量。

住得小、住得挤和住得贵，根源就是香港的土地只用了大约20%，城镇化的比例非常低。

香港的土地供应问题一直是民间与政府的关注焦点。现任特首林郑月娥曾提出“明日大屿”、“北部都会区”等土地发展计划，不久将担任新任特首的李家超也在政纲中提出，希望通过建设香港北部地区及填海造陆，为香港居民拓展更多居住空间。

不过，尽管香港北部可能成为未来潜力极大的发展地区，但如若考虑交通路程、职业发展等因素，这块新兴土地似乎缺少对专业人士的吸引力。

除了供应量长期低迷带来的楼价高企外，购买者还会面临高额的购房税率，比如首次置业人士需要缴付高昂的从价印花税。此外，按照香港现时的购房政策，1200万港元至1920万港元的房屋，贷款上限为960万港元。对于一些家庭来说，此后按揭还款的压力并不小。

沦为抽奖游戏的“居屋”大战——置业遥遥无期的硕士毕业生

在香港，除了私人楼市外，包括居屋、公屋在内的公营楼市也是组成香港房屋阶梯的重要部分。

其中，“居屋”是由港府统筹、策划及兴建的出售房屋，以低于市值的价格，在扣除地价后，售给合资格的申请人，目的是帮助中低收入家庭购房置业，实现居者有其屋。

“公屋”则是由政府兴建，廉价出租给基层市民的公共房屋，为的是解决香港低收入家庭的住房问题。

硕士毕业不久的25岁经济数据研究员陈先生，目前与家人共同租房。由于个人收入已经超过申请政府公屋的12940港元上限，又无法负担私人楼市的高昂房价，所以他希望可以通过抽签的方式抽中一间价格适中的居屋。

香港已经连续12年成为“全球最难负担楼价的城市”，居屋成为更多如陈先生一样的“夹心阶层”的置业首选。但平均28人争一户的激烈竞争，使居屋彻底沦为了一场抽奖游戏。

在香港，类似陈先生这样出生于千禧年前后的一批年轻人，购入居屋的机会极其渺茫，加上私人楼宇价格不断高企的双重压力，让置业更加遥不可及。

1998年到2003年期间，由于金融风暴及楼价震荡，港府先后决定停售及停建居屋。而后十年间，尽管香港经济已开始恢复升轨，但居屋复建计划却一直被搁置。

居屋计划的全称是“居者有其屋”，但美好愿景却已经越来越远：少了住房进阶通道上关键的“居屋”这一台阶，那些原本有经济能力可以够得着“居屋”的香港市民，不得不主动下沉，或被动滑落到申请公屋，这又导致申请公屋的人数更多，轮后时间也更长。而极少部分倾尽全家几代积蓄的香港市民，冲进私楼市场后又进一步推高了楼价。

住在劏房里的两代四口——排队等公屋的香港居民

香港观塘区这间100多平方呎的劏房内，住着唐先生两代四口人。唐先生76岁，已经找不到合适工作，只好在家休养，只靠太太打工养家。

劏房狭小不堪，人均面积不过3平方米，但租金却高得惊人，呎租已经超过50港币，比港岛中心地段湾仔区的不少私人楼宇租金还要贵。忍痛栖身劏房，原因无他，只为离太太打工的地方近。

劏房，就是将一个普通住宅单位再分为几个独立的小房间，早在上世纪90年代就已经在香港出现，楼价及租金的爆升，很多基层家庭负担不起普通住宅租金，只能越住越小，蜗居在劏房里。而越是商业人流旺地，劏房就越多，劏房单位呎价一升再升，却一度供不应求。

在香港，很多正栖身劏房的基层家庭，都在排队轮候公屋。公屋平均轮候时间目前已经超过6年，很多家庭甚至等候超过10年。时间越等越长，轮候人数也越来越多，劏房租金还不断上升，在收入没有显著增长之下，很多基层家庭就连劏房也只能越住越小。

香港土地的总面积是1100平方公里，已开发的仅有270平方公里，只占四分之一，而房屋用地更是只占香港总面积的7%左右，远远少于新加坡，也少于比邻的深圳。由于居屋供应暂停、公屋供应量少且落成迟缓，很多基层香港市民唯有不断降低居住要求，加入拥挤且恶劣的劏房环境。

访问过半，我们才突然发现，一墙之隔的另一架双层床上铺，一直蜗居着唐先生14岁的儿子，他一直盘腿坐在无法站起来的高架床上看书。从出生到现在14岁读中二，唐同学都是在劏房里度过的，现在他和母亲睡里屋，父亲和姐姐在客厅。姐姐今年已经19岁，刚刚考完DSE，如此狭窄的空间里，毫无个人隐私可言。14岁的唐同学唯有不断劝诫自己：以平和心态来面对一切。

劏房问题存在多年，直到2021年6月，特区政府推出为期3年的现金津贴试行计划，舒缓基层家庭在轮候公屋期间面临的生活困境，像唐先生这样的4人家庭，每个月能够拿到3050港元的现金津贴。

候任特首如何解决香港房屋问题？

候任特首李家超在政纲中，针对解决短期房屋问题提出了精简程序、解燃眉之急的思路。

民间多个团体及研究机构其实早已就此发声，今年1月，团结香港基金就发表报告，呼吁港府精简程序，同时提升公务员的工作效率，多管齐下增加土地及房屋供应等。

长期的房屋政策需要拆墙松绑，增加行政效率，在未来提供更多的土地及住房。对于短期解决方法，不断有各界别多位议员提议：改造一些现有的设施作为临时过渡性房屋，比如启德方舱和竹篙湾方舱，这两个地方就是按照半永久标准来建造的。如果算上全港九个小区隔离设施，则有约5万个床位，2万多间单位。

现有公屋仍有潜力可善加利用，5月22日，民间组织“关注安置政策联机”发布的调查结果显示，有超过800个40多年楼龄的公屋单位空置，提议将这些单位改为临时居所。

此外，候任特首李家超的政纲还提出了“千人计划”，初步构思是帮助1000名居住劏房初中学生，政府企业及非政府组织等一同设计方案，为他们提供包括培训、活动以及更好的学习环境，以解决跨代贫穷问题。

编辑：丁筱