景溪北苑配套小学 能如期开学吗现在「梅苑小区对口小学」

2014年，新杭州人钱立湘先生购买了位于杭州三墩北大型居住区的景溪北苑，交付时间为2017年底。之前他都盘算好的，入住以后，正好赶上2018年孩子入读小区马路对面的配套小学。

但是他发现，这所2014年连施工单位都招标好的配套小学，并未被教育部门列入2015~2017年配套学校实施项目建设计划。这下他着急了，这所小学是景溪南苑和景溪北苑的配套小学，两个经适房小区共4884户业主。

据了解，配套小学地块征地已经完成，但确实一直未开工，问题到底出在哪儿？

规划得很齐全

但配套小学却遇阻

三墩北大型居住区，位于三墩与良渚之间，周边有金地自在城、越秀星汇悦城、奥克斯缔壹城等商品房项目，2015年中国铁建和龙湖也在这个居住区内分别拿了地。这个大型居住区，2007年出了控制性详规，2008年启动拆迁，除了吉鸿村所在地，还有经济适用房、安置房、商品房。整个居住区的人口规模在10万人左右。

居住区内规划了三所小学和两所初中，其中位于阳光华苑的大禹路小学甲来路校区，已经于2014年9月开学且已经学生超员。另外两所小学，至今仍未动工，其中一所就是规划中的景溪北苑、南苑配套小学（A-R22-02地块小学，以下简称A02小学），规划36个班，原定2017年年中交付。

钱立湘当初看中这里的经适房景溪北苑，主要是看中了它的配套。小区门口500米范围就是地铁2号线新月路站，幼儿园在小区内，配套小学、初中就在马路对面，菜市场、公交总站也都一步之遥，应该说配套还是比较齐全的。

而他最看中的就是小学的配套，也一直关注着小学建设的进展。小学的建设单位是杭州市居住区发展中心有限公司（以下简称安居房产），是杭州城投公司的下属公司，算是国企，三墩北区块的土地拆迁、整理，学校、道路等建设都由安居房产负责。

小学前期进展顺利。2014年2月，A02地块36班小学工程方案公示；2014年8月，A02小学项目方案及初步设计方案批复；2014年11月，征地冻结通告；2014年12月31日施工单位中标公示。

一切看起来都很顺利，但是令钱立湘没想到的是，项目发展到这儿就停滞了。

一个新政策

打乱了建设进程

2015年5月，杭州市政府公布了《2015-2017年杭州市城区义务教育规划配套学校实施项目建设计划》，计划中没有三墩北A-R22-02地块小学。

杭州市教育局给的回复是：由于该地块存在征地拆迁不确定因素，因此该学校建设未列入三年计划。而杭州市建委的回复是：目前该地块正开展征地工作，计划8月完成征地、年底开工，预计2017年底可以与景溪北苑同步交付。

建设单位在2015年5月21日的回复中表示，拆迁问题已经解决，现在已经提交市国土局等待审批，整个流程走完预计要3~6个月，估计2015年年底可以开工。

但万万没想到，就在这时，一个新的政策的出台，打乱了所有的计划。

2015年5月底，省国土资源厅出台了《关于做好建设项目“占优补优”耕地占补平衡工作的通知》，自6月起我省全面实行“占优补优，占水田补水田”政策。也就是说，建设单位必须补充建设用地同等面积的耕地数量，如果是水田就补充水田，才可以继续开发项目。A02小学占地19917平方米，约30亩水田，按省国土资源厅的规定，耕地调剂价格为水田最高35万元亩，即建设单位安居房产必须要多支付1050万元的水田调剂费用。

建设单位愿意出这笔费用吗？安居房产前期征迁部经理周珀告诉记者，钱不是问题，但目前问题是，“占水田要补水田”，现在找不到可以调剂的水田指标。

水田调剂指标

到底有多难

周经理告诉记者，他们其实也很着急。整个三墩北居住区的配套，像小学、初中、农贸市场、小区道路，都是由他们来建设的。但是整个居住区，除掉已经建好的，目前仍然有280多亩水田需要调剂指标。

安居房产与国土部门进行了多次协商，但最终给的回复是，目前没有办法调剂到水田指标，只能由建设单位自己想办法解决。“我们把这280多亩指标分成了五个等级，其中A02小学地块被列为一级优先，只要有了调剂指标，优先用于小学地块。现在公司正发动所有力量，去周边寻找可以购买的水田指标。”周经理说，接受完采访后，他就要赶去周边某县，据说有可调剂的水田。

水田调剂指标到底有多难？杭州市国土资源局西湖分局征地科的罗姓科长告诉记者，因为政策是2015年6月执行的，而之前大家对水田征用不重视，所以全省可补充调剂的水田严重不足，指标控制得非常严。而且水田是自然长期形成的，垦造水田也不像旱地那么快捷，因此，去年下半年至今，水田调剂指标一直是杭州建设用地批准最大的困难。“之前我已经提醒过他们，如果建设单位抓点紧，应该还是可以赶在政策出台之前办掉的。现在也只能等他们自己找到可以调的水田指标了。”罗科长表示。

事在人为

配套小学并非建不了

然而，钱立湘发现，1月13日，在安居房产的网站上，有这样一则短讯：“12月29日，三墩大型居住区块A-R21-16、A-U29-01地块取得《浙江省建设用地审批意见书》，成为耕地保护新政实施以来，全省范围内首个破解水田旱地占补平衡问题而完成农转用审批的项目。”

A-R21-16地块，是三墩北居住区内商品房用地，该地块被列入2015杭州首期《读地手册》。安居房产准备加快各项准备工作，争取早日完成挂牌出让。“这样看来，安居中心也不是没有办法解决，但是在我们的小学这么迫切的前提下，仍然把水田调剂指标用在了住宅上面，我觉得他们在建设小学的问题上，并没有真的用心。”钱立湘向记者抱怨。

在《浙江省国土资源厅关于做好建设项目“占优补优”耕地占补平衡工作的通知》中，指出对教育、医疗、城市道路等城市基础设施项目，因受客观条件限制，确实无法直接做到“占水田补水田”的，允许采取“补改结合”方式，以补充耕地项目新增的旱地和“旱地改水田”耕地质量提升项目增加的水田共同落实占水田补水田任务，实现耕地数量和质量占补平衡。

同时，《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，按规定缴纳耕地开垦费，由当地政府组织开垦新的耕地。

而杭州市政府显然也意识到这个问题。2015年11月27日，杭州市府办公厅下发了《关于印发杭州市垦造水田专项行动计划（2015年~2018年）的通知》，要求开展垦造水田专项行动，确保完成垦造水田任务30000亩，其中直接垦造新增水田面积16650亩以上，旱改水新增水田15350亩以上。

事在人为。配套小学，涉及到近5000户经适房业主的适龄子女入学问题，也是件迫在眉睫的民生大事，希望能尽早得到解决。