「两会特别报道」梧桐街道：聚力网格治理 构筑共建共治共享新格局

来源：【嘉兴日报-嘉兴在线】

国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，家以安为贵。平安，是人民永恒的追求。嘉兴市第九次党代会提出，嘉兴要奋力打造中国最具安全感城市。

如何打造最具安全感城市？桐乡市梧桐街道给出的答案是：平时细密织网，战时发挥作用，矛盾纠纷不出“格”。梧桐街道党委书记王少顺表示，网格是社会治理的最基本单元,是市域社会治理的“神经末梢”，梧桐街道搭建“1 1 N”党群联防网格体系，即每一个网格都有1名网格长、1名专职网格员和N名志愿者，让基层网格精准度更高，真正做到“平时服务、急时应急、战时应战”。

打通基层治理“最后一公里”，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度，梧桐正筑起基层平安建设的坚固屏障。

“将党支部建在网格上”

打造最前沿的“战斗堡垒”

一名党员就是一面旗帜，一个网格党支部就是一座战斗堡垒。

“来来来，这个‘桐行通’麻烦扫一下，可以直接跳出来健康码和行程卡，省得还要打开两个软件。”前几天，为了应对疫情，梧桐街道九曲社区同缘水乡小区发动党员业主，设立了党员先锋岗，每天都有党员志愿者站岗。他们核查进入小区人员的健康码、行程卡，提醒居民佩戴口罩，做好日常防护，宣传疫情防护知识。这支“红色防疫队伍”冲锋在疫情防控第一线，缓解了疫情期间小区物业力量的不足，也解决了小区门口高峰期交通堵塞的问题。

“将党支部建在网格上”，通过党建引领，最大程度调动网格力量，激发基层活力，共同参与社会治理和治安防范工作。近年来，梧桐街道以小区为基点，成立了一批邻里党支部，开展“睦邻党建”，零距离服务群众。“自从成立邻里党支部后，诸如矛盾纠纷、管道漏水等问题都会由党支部牵头，协调居民、物业、相关企业共同协商解决，办事效率和质量明显提升。”同缘水乡小区居民高兴地说，现在居民有事就找邻里党支部。

小区治理症结在哪里？小区居民最了解。小区党组织引领党群共商共议，发挥小区居民自主管理作用，更易形成共识，破解治理难题。“通过网格上的党支部发挥核心作用，通过党员志愿者发挥带头作用，从组织架构上打开了和群众联系沟通的渠道，再在这个基础上建立资源整合平台。”王少顺说，为进一步提升为民服务的质量和效率，梧桐街道还实行街道“大党委”制，在18个社区建立社区联合党委，通过基层党的组织、工作、凝聚力全覆盖，整合社区的各类资源，提升社会治理能力。

联合党委成立后发挥了立竿见影的效果。“我们小区门口由于没有停车位，乱停车现象太严重了，经常有车辆堵住消防通道。”家住嘉丰银座小区的李栋杰既是小区邻里党支部的支部委员，同时又是小区业委会主任，有着双重身份的他时刻关注着小区里的大小事。李栋杰及时将问题反馈至百乐社区，社区通过召集综合行政执法梧桐分局、小区邻里党支部、业委会、物业等开展多元议事协商会，最终确定了施划车位方案，“以前没有联合党委，我们要一个个收集信息，一家家反馈，不仅时间上拖得久，效果也很差，现在一发现问题，我们就第一时间召集相关单位开会，没几天就可以解决，居民的反馈都很好。”现在，小区门口划上了整齐有序的车位，乱停车现象得到有效改善，小区的环境也得到了显著提升。

将城市划分为一块块“责任田”，让每一寸地方都有人管理、每一户家庭都有人服务、每一件事情都有人解决，这是网格化管理的基本理念。一个小区就是一个网格，要管理好小区，难度不亚于管理村庄或社区。通过开展“睦邻党建”工作，发挥党员先锋模范作用，打通服务群众的最后“一纳米”，也打开了小区社会治理的同频协作、优势互补、共治共享的良好局面，打造有温度的城市社区共同体。

“网格吹哨，部门报到”

筑牢最安心的“铜墙铁壁”

如果说网格是一座战斗堡垒，那么网格长、网格员就是“一线哨兵”。

去年夏天，台风“烟花”登陆前夕，在杨家门社区上演了一出“三顾茅庐”的剧情，上门的是杨家门社区干部、微网格长蔡建伟，他所“拜访”的是居住在韩家弄电机厂宿舍的82岁高龄独居老人，在平时排摸中，蔡建伟了解到，老人居住的房子修建年代较久，又是在顶楼，并不安全，但她不愿意离开住所，此前，蔡建伟多次联系老人均无果。随后他又连续三次上门，并耐心给老人播放台风天危害的视频，最终说服了老人，并由他亲自送老人到女儿家中，确保老人平安度过台风天。

遇到急难险重情况，能从容面对，坦然处之，耐心处理，这样的笃定来源于网格长、网格员们日常走出的“每一步”。所谓“功夫在平时”，梧桐街道共有30万居民，32个村（社区），面对海量的人员、信息，一个个“蔡建伟”通过日常巡查，对网格内的各类情况准确掌握，成为网格里的“活户籍、活档案、活地图”，通过入户走访及矛盾纠纷排查，及时了解群众诉求，网格内的治理难点问题网格员先期处置，确保“不漏一处、不漏一户、不漏一人”，用责任和担当筑起守护居民的“铜墙铁壁”。

在做好网格调研的基础上，如何真正做到“小事不出网格、矛盾不上交”？梧桐街道相关负责人表示，其实社区网格虽小，但矛盾也不少，尤其容易遇到各种各样的“特殊事”“琐碎事”“头疼事”，特别是主城区，大量的事情又是跨层级、跨部门、跨区域的，这就要街道做到上下融通、左右逢源，构建起横向到边、纵向到底的全面连接。因此，梧桐街道党委牵头派出所、城管、交警、市场监管等力量，设立了联勤片区，一站式解决村（社区）的老大难问题，确保了“网格吹哨，部门报到”快速反应机制的落地。

在梧桐街道城南村，这个只有1325户总共6340名本地居民的村庄，常住外来人口达25000多人，本外地人口比接近1:4，治理难度大。该村村干部说：“以前最难办的不是缺少发现问题的机制，而是网格员发现问题后不知道找谁解决，有好多事，街道看得到但管不了。自从推行联勤执法后，辖区内对群众反映的问题迅速执法、迅速整治，让原先的安全隐患一个一个得以彻底销号。”

志愿服务人人参与

凝聚群防群治硬核力量

要做好基层社会治理这篇文章，除了奔走忙碌的网格员们，少不了梧桐街道广大志愿者的热心参与。

集众智、汇众力，才能有效提升基层治理能力。“明天早上5点开始全员核酸，请广大居民有序到达指定地点开展核酸检测！”4月2日晚上，一则紧急信息在梧桐街道各小区内迅速传开，“因为第二天做核酸时间比较早，现在发得比较急，我们需要第一时间传达到每个居民，于是我们发动各村、社区的志愿者。”梧桐街道相关负责人告诉笔者，通过一个个微信群转发，仅仅十几分钟，消息几乎已传至辖区的每一个小区、每一幢楼栋。

同样是在疫情防控期间，新居民志愿者们也纷纷行动起来。“疫情发生以来，这三年的春节我都没有回过老家。”作为一名新梧桐人，同时也是杨家门社区中虹天地的物业经理，李结桂重活累活抢着干，物资运送、秩序维护、入户摸排、巡逻宣传……哪里有需要他就扑到哪里。当得知社区要开展核酸检测，他第一时间带领小区物业团队来到社区。“我们力气大，搭帐篷搬物资的事情就交给我们吧。”核酸检测点的物资多、物件庞大，在做好自己小区核酸检测点的布置之外，李结桂还主动承担起了社区其他检测点的物资搬运工作。在中虹天地的十年，他对居民情况了然于胸，“7幢的李阿姨，腿脚不好，已经好久没有下过楼了，我去做她工作。”作为一本行走的“楼群本”，在他的协助下，动员工作容易了不少。

这样的速度、这样的执行力，来自于梧桐街道这支“时刻准备着”的志愿者队伍。在人人争做志愿者的氛围下，现在梧桐街道的每个村（社区）、每个小区都建起了志愿服务队，平时，他们会主动对小区内乱扔垃圾、踩踏绿地、无牵引遛狗等不文明行为进行劝阻，并将党和政府的声音、政策宣传至辖区内每一户家庭、每一位居民。在他们的带动下，社区指手画脚的人少了，积极奉献的人多了；牢骚怪话少了，参与活动多了；邻里纠纷少了，互帮互助多了。

梧桐街道人人参与志愿服务的良好氛围其实可以追溯到9年前。2013年7月，“梧桐义工”品牌创立，以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，指引“梧桐义工”不断前行，不断壮大。这9年来，越来越多的梧桐人加入到志愿者行列，目前已有2300多名注册志愿者，他们穿梭在生态环保、交通安全、文明传播等社会公益事业的方方面面。

治国安邦重在基层，从“社会管理”到“社会治理”，再到“社会治理现代化”，作为市域社会治理的“根基”，网格是基层社会治理的最小单元，小到每家每户的矛盾纠纷，大到社区的精密管控，背后都是一篇治理的文章。梧桐街道通过精准实施网格治理，动员整合各方力量，建立了一个“平战结合”的网格治理体系，在关键时刻筑牢了服务居民的坚实网格屏障。

本文来自【嘉兴日报-嘉兴在线】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt