北京城市副中心正式启用预料总体带动40万人东迁

资料图片：建设中的北京城市副中心(9月11日摄)。新华社记者 罗晓光 摄

新媒称，通州区北京城市副中心12月20日将正式启用，中共北京市委、市人大、市政协“三套班子”都将在年底前率先完成搬迁工作。市政府机关将在未来分两次完成，预料总体带动40万人“东迁”。

据新加坡《联合早报》网站12月11日援引香港《星岛日报》报道，今年3月开始，已经有23个市级部门抽调百余名工作人员率先进驻通州，包括北京市教委、公安局、民政局、环保局、规划国土委等市级机构，以协调搬迁计划。

据报道，今年底先启动完成搬迁的是市委机关、市人大机关、市政协机关。由于市政府机关结构最庞大，将在明年底或2019年初之前，分两批完成。

中国在2015年宣布，在北京东部的通州建设副中心，以缓解中心城区的人口、交通、环境压力。

据了解，北京城市副中心总用地面积约155平方公里。其中，行政办公区域约6平方公里，预计建设规模380万平方米，外围全境约906平方公里，进而辐射带动附近地区协同发展。

【新闻链接】北京城市副中心详规通过审议，规划人口130万

12月7日，通州区人大常委会召开第九次会议，会议表决通过了《北京市通州区总体规划(2016-2035)》、《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》的决议(草案)。

为确保北京城市副中心各项规划工作顺利开展，通州区成立了总体规划编制工作小组，坚持从实际出发，深入开展实地调研、踏勘、资料收集整理等工作，坚持“多规合一”的规划理念，统筹协调区级各相关部门，积极与市级单位对接。

那么，通州区人大常委会审议通过的相关规划的报告，都透露了哪些重要信息呢?

副中心详规范围约155平方公里

北京城市副中心控制性详细规划范围约155平方公里。

详规坚持落实北京城市总体规划的刚性要求，坚持突出改革，积极探索新型规划管控模式。明确发展目标、结构与布局，强化系统管控，统筹资源要素科学配置，针对结构性和系统性内容进行刚性约束，同时对未来发展不确定的区域进行留白，预留弹性。

虽然详细的规划暂时还不能掌握，但目前这两个重点可以看出，北京城市副中心的范围已经明确划定为155平方公里，也就是说相关的工作也将按照155平方公里范围开展。通州区卫计委曾表示，北京市提出的城市副中心医疗配置规划也是按照155平方公里开展的。

未来发展不确定区域要“留白”

北京城市副中心控制性详规里提到，对未来发展不确定的区域进行留白，预留弹性。城市副中心规划范围外沿的区域至关重要通州 副中心 规划 图解，明确的工作方案是“留白”。

《北京城市总体规划(2016-2035)》提到，“北京城市副中心规划范围约155平方公里，外围控制区即通州全区约906平方公里，进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。”

通州区总体规划:建特色小镇

通州区总体规划，明确了战略定位，优化功能体系，实现全区功能联动发展，完善城市空间结构，有序引导城乡发展建设，实现生活空间宜居适度，提升生活性服务业整体品质，推进新型城镇化，建设特色小镇和美丽乡村。

而在之前，有自媒体分析:通州副中心不等于通州区，或成立单独一级政府机构。

通州副中心不等于通州区，通州区是通州副中心的外围控制区。通州副中心规划面积155平方公里，与之前规划的通州新城面积一致;而通州区面积906平方公里，明显大于通州副中心。北京市市长蔡奇4月中旬在通州调研时重申:“要把握好副中心和中心城区的关系，带动中心城区功能疏解和公共服务资源转移;把握好副中心和通州区的关系，通州全区作为副中心的外围控制区，与副中心一体建设发展;副中心也要和北三县协同发展，统一规划、统一政策、统一管控。”

通州副中心有望成立市政府派出机构或区一级政府。通州副中心规划范围涉及潞城镇、新华街道、中仓街道、北苑街道、玉桥街道、宋庄镇等多个镇街，而且规划范围与涉及镇街行政区划范围并非完全重合，这在行政管理上存在一定难度。目前通州副中心规划建设由北京城市副中心建设领导小组负责，由北京市市长担任组长，13位市领导担任副组长，办公室设在市发改委，下设8个专项机构，40家市级单位参加。考虑到通州副中心当前尚无常态化管理机构通州 副中心 规划 图解，未来或成立市政府派出机构(管委会)，或区一级政府，行使区域行政管理权。

通州副中心建设目标:4个城市、3个示范区。2016年5月中央政治局会议审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》时提出，要将北京城市副中心建成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市;着力打造成为国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

通州副中心三大功能:行政办公、商务服务和文化旅游。通州区2017年政府工作报告要求，以行政办公、商务服务、文化旅游三大功能为重点，精准构建北京城市副中心产业体系。北京市市长蔡奇4月中旬在通州调研时指出，行政办公要更好服务首都核心功能和全市人民，牵引带动市属公共服务资源向副中心疏解;商务服务重点发展金融与总部经济，做大做强京津冀协同发展板块;文化旅游要发挥环球影城主题公园项目带动作用，坚持高精尖，培育带动文创产业发展。

通州副中心空间布局:一带一轴多组团，3个特色。其中“一带”是以大运河为骨架形成一条蓝绿交织的生态文明带;“一轴”，即沿六环路形成创新发展轴，其中有宋庄文化创意产业集聚区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园等多个功能中心;“多组团”，是依托水网、绿网和路网形成12个民生共享组团，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。并强调形成水城共融、蓝绿交织、文化传承三个城市特色。

通州副中心规划人口130万。根据《北京城市总体规划(2016年-2030年)(草案)》，北京城市副中心2030年常住人口规模调控为130万人内，就业人口规模调控目标为60-80万人。通过有序推动市级党政机关和市属行政事业单位整体或部分转移，带动中心城区其他相关功能和人口疏解，到2030年承接中心城区40-50万人常住人口疏解。