深圳调整“豪宅税”举措一度搅动波澜不惊楼市等待一线城市跟进

中房网讯 深圳近日调整“豪宅税”的举措一度搅动波澜不惊的楼市，市场也在等待其他一线城市是否跟进。其中，备受市场关注的上海市普通住房标准是否调整也有了最新说法，即上海将沿用原标准。

11月19日，从上海市行政规范性文件管理平台获悉，上海市房屋管理局日前下发关于延长部分规范性文件有效期的通知，其中《上海市住房保障和房屋管理局、上海市规划和国土资源管理局、上海市财政局、上海市地方税务局关于调整本市普通住房标准的通知》（沪房管规范市〔2014〕6号）的有效期被延长至2024年11月18日，这意味着备受市场关注的上海市普通住房标准仍将继续沿用原标准。

据了解，2014年发布的上海市普通住房标准，需同时满足多重条件：

第一，五层以上（含五层）的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等；

第二，单套建筑面积在140平方米以下；

第三，实际成交价格低于同级别土地上住房平均价格1.44倍以下，坐落于内环线以内的低于450万元/套，内环线与外环线之间的低于310万元/套，外环线以外的低于230万元/套。

上海大部分住宅被“非普”

随着前几年房价的不断上涨，上海大部分住宅已经被算作非普通住宅，在交易过程中需要缴纳一笔不小的税。

同策研究院的数据显示，2018年1月1日至今，上海市新建商品住宅共计成交105135套，其中，普通住宅10951套，占比仅为10.41%。

根据国家税务总局2016年5月1日起施行的《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》上海普通住房标准2016，上海买二手房，不满两年的需全额缴纳5%的增值税，满两年的非普通住房需差额缴纳5%的增值税，只有满两年以上的普通住房才免缴增值税。据同策研究院估算，交易上海内环里两年内450万的房子光是纳税额就要22.5万。

不仅购房交易税收成本增加，上海普通住房标准还影响购房者的首付比。

根据2016年11月发布的住房信贷政策，在上海市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的居民家庭，和上海市已拥有1套住房的居民家庭申请商业性个人住房贷款，购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的上海普通住房标准2016，首付款比例不低于70%。

置换需求将受影响

对于上海普通住宅标准延用至2024年对楼市的影响，同策研究院认为，这意味着随着未来五年房价的平稳上涨，未来上海市符合普通住宅标准的房源将会越来越少。

对于刚需客群，购买普通商品住宅满足自住需求，可以有效降低税费成本，而在市场结构中，伴随着二手房或者老公房等小户型普通商品住宅的减少，此类房源的受关注度会被提高。

另外，在市场整体较为低迷的状态下，非普通商品住宅的增加，对于置换需求来说将需付出更多的交易成本和缴税成本，置换需求会阶段性地受到影响。

此外，对于新增的非本地户籍需求，购买二套房需要七成首付，二套房首付比例的提高与交易税费的巨大成本，均会使得市场交易活跃度有所下降。

北京没有修改普通住宅标准的时间

虽然此前业内曾预测热点城市有望近期跟进，例如自2014年9月30日发布普通住宅标准至今，北京已经五年未对此进行调整。

不过，北京市住建委在近日回应网友提问时表示，目前北京还没有具体修改普通住宅标准的时间。

近期，在北京住建委官网的“政民互动”栏目中，就有网友提问：普宅标准应针对当前的市场现状作出适时、及时的调整。深圳目前已经修改了普通住房认定标准，请问北京何时修改？

该网友表示，目前，北京五环外很多限房价项目都超出了普通住宅标准，而真正会住到这些房子里的人，绝大部分是刚需和刚改，他们的收入相对来说并未达到很高水准，这一部分人理应在税费优惠上给予倾斜。

对此问题，北京住建委11月12日在回复中表示：目前北京还没有具体修改的时间。

没有具体修改时间，不意味着没有修改的空间和必要。在业内分析人士看来，北京非普住宅标准已经影响和制约了市场正常的健康发展。

依据由北京市住建委、财政局和税务局2014年10月份实施的《关于调整本市享受税收优惠政策普通住房平均交易价格有关问题的通知》，北京市享受税收优惠政策的普通住房，须同时满足以下三个标准：

1.住宅小区建筑容积率在1.0（含）以上；

2.单套建筑面积在140平方米（含）以下；

3.实际成交价格低于价格标准。（五环内为单价39600元/平方米、总价468万元；五环到六环为单价31680元/平方米、总价374万元；六环外为单价23760元/平方米，总价281万元。单价、总价两个标准符合其一即可。）

由于北京的非普通住宅认定标准更低，市场基本全面“豪宅化”。据了解，北京新建住宅市场有86%的成交是非普通住宅，普通住宅基本集中在六环外，六环内只有5%是普通住宅。”

业内分析人士表示，经历过2015-2016年的房价上涨后，市场价格已经远远不符合当下的实际情况。按照目前的单价，北京基本是不可能有符合标准的项目。

事实上，普通住宅被“豪宅化”的问题在很多城市都存在，影响了市场正常交易。如果能够对非普通住宅认定标准进行调整，将有利于部分刚需项目。尽管可能会带来市场的短期波动，但整体看，这也是属于市场化的政策调整。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也为，实际上目前有很多城市都需要在普通住宅的标准上进行调整，一般来说根据房地产周期，每三年就需要进行一次调整。此前深圳发布的政策内容，对于全国很多城市会有启发，后续也需要根据当地房价和普通刚需购房需求等，积极进行普通住宅的标准调整，让更多人享受优惠政策。

来源：上海证券报、证券时报、第一财经日报，中房网综合整理

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