房产税要开征了！肖部长所说的房地产税到底是什么？

导 读

当前房产税的话题甚嚣尘上，本文从房产税的政策动态、概念定义、推行历程、影响分析、未来预判等方面对房产税进行了全面的解析。（设计公司策划中心供稿）

房产税，真的要开征了！

昨日（12月20日）财政部长肖捷在人民日报刊发的《加快建立现代财政制度》中谈及房产税，文章中肖捷提出“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。”文章一出，媒体和群众之间瞬间炸开了锅。

对此，各界人士声音各异，可谓“有人欢喜有人忧”，一些刚需群体希望房产税的出台可以减少房地产的投机活动，稳定房价，对于拥有多套房源的炒房人群，则是忧心满满。但同时也有人傻傻分不清楚，肖部长所说的房地产税到底是什么，和我们关注的房产税有什么关系？

什么是房产税？

关于房产税，市场舆论关注的同时，往往容易将其跟房地产税混淆，尤其是近两年政府关于房产税政策提及时都是从房地产税政策范围来讲，那么，二者究竟有何区别？

1房地产税

房地产税是一个综合性概念陕西房产税如何征收，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税，它既包含了房产税，也包含房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、印花税等其它税种。房地产税主要针是对房产建设交易环节的税收。

2房产税

房产税又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。房产税是针对房产保有环节的税收。它是包含在房地产税里面的，目前炒的沸沸扬扬的就是这个税种。

在这里小铁匠可要提醒一下大家，肖部长所说的房地产税其实指的是房产税。

不要再搞混了，敲黑板！！！

房产税推行历程

人们容易将房产税与房地产税混淆，也是因为房产税法律条文出台的时间较早，并且规定个人所有非营业用的房产免纳房产税，除个别试点城市外，与居民财产关联度较低。

1房产税立法早已有之

现有的关于房产税的法律条文是1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，当时我国还没有进行住房体制改革，城镇居民拥有个人产权住房的情况还比较少，因此该条例同时规定了个人所有非营业用的房产免纳房产税。

2早期试点

2011年1月28日上海、重庆两地启动房产税试点改革，发布了对个人住房征收房产税的试点方案，拉开了房产税的新篇章。

两试点区域政策各有侧重，计税依据也有所区别，上海市侧重对增量房征税，从价计征，重庆侧重对高端房征税，采用从价计征、从租计征两种方式并行。从试点执行情况看，存在人房分离、联系纳税人难，出租房屋统计困难，拖欠严重等问题，执行效果并不理想。

3试点扩围

近两月陕西、宁夏等地方政府关于房产税的实施细则频出，试点扩围的消息为各大媒体争先报道，但随即地方政府便发文澄清，称细则是针对1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》做出的细节性规定，个人住房依然免征。试点扩围只是虚惊一场。从当前局势来看，试点扩围可能性不大，房产税的推行方向更多的是从立法层面入手，制定新的法律法规。

房产税究竟有何影响？

1试点城市情况

由于是在改革初期，推出的方案较为稳健，且推行阻力大，反馈效果低于社会预期也成为必然结果。根据城市成交数据来看，试点征税的6年多时间，房产税对两地房价的影响几乎可以忽略不计。以重庆试征税金额年均1亿元左右来看，房产税占本级财政收入的比重不足0.1％，上海的房产税征收虽在绝对值上比重庆要多，但其占财政收入的比重同样很小，房产税的推行对沪渝两地房价和财政税收贡献不大。

2未来影响分析

短期来看：

如果房产税全面开征，豁免力度调整，执行，其影响肯定会加大，这种影响一方面是从需求侧，有效抑制投机需求；另一方面是从供给侧，短期内市场恐慌式的预期，引起炒房者的抛售，市场供给增加，使房价得到一定的抑制。

长期来看：

从长远来看，房产税征收的意义更多的体现在市场长效机制的建立，对于房地产市场有积极的调控作用，引导房地产市场理性消费，但不会对房价产生决定性的影响；其次，房产税的开征亦可减少政府未来行政干预房地产市场的必要性，提升市场化水平。

房产税离我们到底有多远？

1房产税如何征收？

关于未来房产税的全面征收，当前释放的信息量有限，但可以确定两个关键点：一是将选取评估值作为计税依据；二是适当地降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

2房产税何时到来？

2015年8月，房地产税正式列入十二届全国人大常委会立法规划，意味着立法启动。不过，今年两会期间，全国人大新闻发言人傅莹曾明确表示，今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排，而是在5年立法规划中。虽然没有明确具体时间陕西房产税如何征收，但这一信息也为房产税的出台划出了大致的时间表。

其实关于房产税，官方早就做好了准备。一是在2007年的《物权法》第149条里规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。

这是变相承认房主对土地所拥有的权利，为房地产税的开征铺平了道路。

二是不动产登记已基本完成，具备了基本的征收条件。

三是从2013年开始，房地产税就已列入议程，至今已议论了好久。所以最快的话，明年两会就可能会通过房地产税的立法工作。

房产税改革是房地产市场制度建设的重要环节，不仅是立法或者开征一项税那么简单，对社会经济影响颇大，所以也不可操之过急，全面开征，我们澄然以待。