北京京康律师事务所史西宁律师为被征地拆迁人讲解区片综合地价

在征收拆迁中，被征收人最关注的莫过于补偿标准问题了，新《土地管理法》首次引入了“区片综合地价”的征收补偿标准。为了更好的提供征收领域的法律服务，使被征收人细致的了解地方征收补偿标准。

今天，北京京康律师事务所史西宁律师结合多年代理实务，为被征地拆迁人讲解区片综合地价的相关规定，以便大家了解！

“区片综合地价”的前世

“区片综合地价”这一概念是早已有之，只不过实际征收过程中使用较少，没有正式上升到法律的层次。

2004年10月21日，国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）文件，其中规定“省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。”

2004年11月3日为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），巩固土地市场治理整顿成果，进一步加强和改进征地补偿安置工作。国土资源部研究制定了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》。此意见第一条征地补偿标准的第三项：“征地区片综合地价的制订。有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县（市）征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行，实行征地补偿。制订区片综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。”

2015年3月开始土地出让金大概多少钱，全国33个县市进行农村“三块地”改革实验，经过为期四年的试行积累了大量的有益经验，此次新的《土地管理法》首次以法律形式将改革经验固定下来。

“区片综合地价”的今生

在土地征收补偿中，征地区片综合地价就是指集体用地的征收价格，而非国有用地，与城市国有土地的基准地价不是一回事。征地区片综合地价是确保同地同价土地出让金大概多少钱，实现补偿的公平性的举措，维护征地农民的知情权和参与权，防止征地补偿的随意性，进一步规范征地行为。

《土地管理法》第48条第三款：“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。”

根据征地补偿安置必须保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，采用区片综合地价制订征地补偿标准是新形势下依法做好征地补偿安置工作，解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要举措，有利于维护被征地农民切身利益。

各地综合区片地价

1.广西壮族自治区

3月5日，广西壮族自治区政府出台《关于实施征地区片综合地价的通知》，将全面实行征地区片综合地价制度。此次更新调整后，广西壮族自治区征地补偿标准平均水平为44269元/亩，与现行补偿标准相比（42916元/亩）上调了1353元/亩，平均上调幅度3.15%，遵循了新旧成果平稳过渡、略有提高的原则。

2.江西省

3月4日，江西省人民政府印发了《关于公布全省征地区片综合地价的通知》，对各地各部门提出四点要求：

1.高度重视新征地补偿标准实施工作。

2.进一步落实好被征地农民养老保险费用。

3.统筹做好新老征地补偿标准的衔接过渡。

4.加强对实施新征地补偿标准的组织领导。

同时公布了全省征地区片综合地价表，要求在2020年1月1日至本次区片综合地价公布实施期间，各地报批用地征地补偿标准按《江西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2015〕81号）规定执行的，须按本次公布的区片综合地价标准及时补齐差价。

3.山东省

2020年2月17日山东省自然资源厅、山东省财政厅发布《关于开展征地区片综合地价调整工作的通知》，对各类用地的综合地价都做了调整说明。通知明确，本轮调整的总体思路是与当前经济社会发展水平相适应，不低于现行征地补偿标准，保持总体稳定，略有上调，原则上各县(市、区)区片综合地价上调幅度控制在20-50%范围内。

4.江苏省

全省征收农民集体农用地的区片综合地价由土地补偿费和安置补助费组成，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、地上附着物和青苗等的补偿费用。全省征收农民集体所有农用地区片综合地价最低标准：一类地区64000元/亩、二类地区55000元/亩、三类地区47000元/亩、四类地区40000元/亩。各地制定的征地区片综合地价执行标准不得低于省人民政府规定的征地区片综合地价最低标准。

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最后，史律师提醒广大农民朋友们，制订征地区片综合地价的目的是为征地补偿提供依据，但征地区片综合地价不含地上附着物和青苗补偿费，因此这个价格并不是最后的征地拆迁补偿价格。

另外，由于区片综合地价具有一定的滞后性，如果以此确定的土地补偿费不能达到不降低被征地农户生活水平的要求，可以要求根据实际情况进行补偿。