国家发改委：横琴要发展实业，不能搞成注册经济、总部经济

来源：中新经纬 2021-09-09 20:40:14

中新经纬客户端9月9日电 “横琴的空间还是比较有限，发展新兴产业绝不是‘来者不拒’，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的‘总部经济’，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的‘人气儿’。”在国新办9日发布会上，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮作出上述表述。

9日，国新办就横琴、前海开发建设有关情况举行发布会。有记者问，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》）明确了支持澳门的四大新产业，请问选取这四类产业有怎样的考虑？为了促进产业的发展，又有哪些具体的支持政策？

丛亮表示，综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的期望等多方面因素，经过反复论证和仔细比选，《横琴方案》提出，在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。

丛亮指出，科技研发和高端制造业是创新发展的重要载体，也是澳门希望发展的领域；文旅会展商贸业在澳门具有比较好的发展基础，属于相对优势产业；金融和中医药在澳门经济的比重中，目前虽然还不高，但是澳门社会已经形成了广泛的共识，将这些产业作为发展的主攻方向。澳门特区行政长官贺一诚多次提出要发展中医药产业，近期已经主动采取了一系列措施。

丛亮介绍说，横琴的产业基础相对薄弱一些，为了促进重点产业加快发展，《横琴方案》明确了一批支持政策。

一是增强科技创新能力，在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程。

二是便利货物进出。实行“一线放开”，除了国家法律、行政法规明确规定不予免(保)税的货物及物品之外，其他的货物及物品免(保)税进入。对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

三是完善企业的所得税优惠政策，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税。

四是促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。同时，在完善人才的签证政策、便利国际人才参与合作区建设等方面也作了明确的安排。

五是创新跨境金融管理。在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。

丛亮特别指出，《横琴方案》所提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间还是比较有限，发展新兴产业绝不是“来者不拒”，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的“人气儿”。

对于后期工作，丛亮表示，将会同粤澳两地和有关部门，制定合作区鼓励类产业目录，并且修编《横琴总体发展规划》，进一步细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展、形成规模，促进澳门的产业多元发展。(中新经纬APP)