深圳出台政策补“历史违建”漏洞

来源：经济日报 2021-09-05 08:39:16

近日，深圳发布《关于加强对住宅类历史遗留违法建筑交易查处的通知》。专家表示，希望深圳在严打新增违建行为和处理存量违建确权、拆除、没收、临用等方面先行探索、先行示范，为全国解决“历史违建”难题贡献“深圳方案”。

今年以来，随着“房住不炒”政策逐步夯实，深圳住宅市场逐渐回归理性。但值得注意的是，“钻限购空子”的炒房客正转向炒作包括“历史违建”在内的“小产权房”。为加强规划土地和房地产市场秩序管理，近日深圳市住房和建设局、规划和自然资源局联合发出《关于加强对住宅类历史遗留违法建筑交易查处的通知》。

《通知》提出，社区股份合作公司不得为“历史违建”交易材料盖章或出具相关证明。公证机构、律师事务所不得为“历史违建”交易行为提供公证或见证服务。城市更新、土地整备项目纳入更新计划前，按规定组织开展“历史违建”物业权利人核实工作，对未开展物业权利人核实且尚未确认实施主体的城市更新、土地整备项目，组织补充开展物业权利人核实，防范城市更新、土地整备过程中回迁房、安置房炒作。

“尽管政府多次明确‘小产权房’交易存在风险，但深圳一直存在屡禁不止的现象，市场政策越严，这些不需要购房名额的边缘交易就越火。”广东省房地产行业协会专家宋丁说，除了“小产权房”，炒房客还盯上了城市更新、土地整备项目的回迁房、安置房，“这类房产不受限购政策影响，即使家庭已购买2套、个人已购买1套，仍可通过购买相关指标来获得不受数量限制的房产，从而达到炒房目的”。

“深圳不是第一次查处‘历史违建’，但此次新政力度之大前所未有。”宋丁表示，此前打击“小产权房”基本都是各区行动，打击方面各有侧重，这次全市统一行动，打击范围几乎涵盖“历史违建”交易的全流程。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，由于“小产权房”属非法交易，公开渠道无法获取具体行情信息，这也让不良中介有了更多暗箱操作或炒作的机会。在商品房投机入口被堵住后，资金急于寻求出口，短短几个月，就助推了深圳这一轮“小产权房”交易价格大幅上涨。

“深圳房地产调控政策变得更加精细化、系统化，并进入高频率打补丁、补漏洞状态。”郭万达表示，新政策在堵住商品房市场投资炒作的同时，能够斩断城市更新、土地整备过程中形成的灰色链条，管制住不合规交易，有利于从源头上降低城市更新、土地整备的成本，控制房价倒逼式上涨的局面，对市场和企业都是利好。

“治标还得治本。‘小产权房’是深圳发展史上留下来的问题。‘小产权房’并非严格的法律概念，《通知》使用的‘住宅类历史遗留违法建筑’概念更加准确和清晰。深圳采取断然措施，坚决遏制炒房行为，严厉打击‘历史违建’类‘小产权房’交易是坚决贯彻中央‘房住不炒’政策，执行国家战略的一个坚定意志和行动，态度坚决明确。”北京大学国际法学院副院长茅少伟表示，此举有利于维护房地产市场交易秩序，坚决制止“小产权房”泛滥交易、用“违建”炒来炒去搅乱市场、吞噬流动性、干扰国家金融秩序。同时，也是深圳建设法治城市示范、维护社会公平正义的需要。

茅少伟认为，“历史违建”问题不仅深圳有之，在全国也广泛存在。他希望深圳借助中央授权建设中国特色社会主义先行示范区的历史机遇，勇担使命，在严打新增违建行为和处理存量违建确权、拆除、没收、临用等方面先行探索、先行示范，为全国解决“历史违建”难题贡献“深圳智慧”“深圳方案”。（记者杨阳腾）