北京出台“公共户”落户政策 盘活部分二手房交易

记者 孙蔚

买了二手房，原房主户口不肯迁走，孩子落不了户就无法就近入学，怎么办？此类现象常常引发二手房交易纠纷。为有效解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题，北京市公安局近期出台了“公共户”落户政策，将有助于化解二手房交易中遇到的难题。

6种情形可落“公共户”

从6月1日起，北京市每个户籍派出所将设立一个非农业“公共户”，接收暂不具备市内迁移条件的本辖区非农业户口人员落户。

究竟哪些人可以落“公共户”？新政中明确了6种情形：一是因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属［包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女，下同］在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；二是因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；三是因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；四是因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出，原户内人员无正当理由拒不迁出的；五是新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记；六是其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。

不过需要注意的是，“公共户”落户只针对北京市户籍的人员，不包括学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移的人员。

化解二手房交易户籍纠纷

在二手房交易中，户籍是买方最关心的问题之一。有的房子虽然已经完成了过户，但卖家不愿意将户口迁出，买家就无法将户口迁入，尤其是中心城区或优质学区的房子。近几年，在二手房交易过程中如何防止这类问题的出现，成为备受关注的一环，比如在二手房买卖示范文本中明确有户口迁出的约定，一些大型中介机构也会在交易环节提醒买家。

此次北京“公共户”落户政策明确的6种情形中，有2种情形与房屋交易时户口迁移问题直接相关。对于二手房买卖双方来说，户口问题未来将不再成为困扰。购房者不用担心原业主户口一直挂靠在房子里，因为如果对方继续做“老赖”，可以申请强制将其户口迁入“公共户”；业主也不用担心卖房后户口没有着落，因为可以直接申请“公共户”落户。

“这无疑是北京二手房市场的一大好消息。”中原地产首席分析师张大伟对《中国消费者报》记者表示，“新政避免了二手房交易时有关户口的潜在纠纷，有利于交易流程顺利进行。”

张大伟进一步解释称，此举特别有利于学区房。北京二手房交易中户籍纠纷最高发的区域就在海淀、西城，虽然房屋买卖合同有关于户口迁移的明确约定，但经常出现卖家不迁户口的现象。“根据我的经验，在北京二手房交易后的纠纷中，有一半都是因为户籍迁移问题。”

盘活部分二手房交易

值得一提的是，新政还有利于盘活部分老人的房产。张大伟对《中国消费者报》记者表示，在二手房交易中，的确存在部分老人没有子女或者子女不在北京发展的情况，过去为了保留户籍，必须要有一套房，如今有了公共户政策，这些房子就变成可以交易的资产，有利于老人升级养老需求。

那么如何办理“公共户”落户流程？按规定，房屋所有权人或公有住房承租人可以申请将本房滞留户口人员迁入“公共户”。需房屋所有权人、公有住房承租人或监护人向房屋所在地派出所提出申请，公安机关应自受理之日起35个工作日完成办理工作。

公安机关在做出户口迁移决定前，应告知滞留户口人员或其监护人，并告知其依法享有陈述和申辩的权利。滞留户口人员或其监护人收到告知后或公告期满后7日内未进行陈述和申辩或未迁移户口的，或陈述和申辩理由未被公安机关采纳的，公安机关自行对户口予以迁移至“公共户”。

户口迁移办理完成后，公安机关会为“公共户”户内人员打印《常住人口登记卡》，有效期1年。“公共户”户内人员应在《常住人口登记卡》到期前14个工作日内到户籍地派出所申请换发新的《常住人口登记卡》。

“一般签订二手房合同的时候会对户口迁出流程、时限以及户口保证金的额度、违约等做出明确规定。”据链家地产经纪人向《中国消费者报》记者介绍，一般买卖双方完成产权转移后，卖方须在合同规定的时间内完成户口迁移，经纪人会陪同买方去户籍管理部门核实户口的迁出情况，确定户口已经迁出后，买方会授权资金监管平台将户口保证金支付给甲方。

据记者了解，目前户口保证金数额多以协商为主，按照房屋价值、迁户时长的不同，北京市场一般最高不超过30万元，以10万元居多。