中国石油：深化改革促高质量发展

中国石油集团在刚刚结束的2021年工作会议上宣布：2025年基本实现高质量发展，2030年全面实现高质量发展，2035年基本建成世界一流企业。

“如何实现上述目标，深化改革是关键一招。”在2月7日召开的中国石油“改革三年行动”媒体座谈会上，中国石油集团公司副总经理、党组成员吕波表示，中国石油从六个方面提出了86条具体措施，深入实施国企改革三年行动，推动公司高质量发展。2021年底将完成三年改革70%以上工作任务。

谋全局：擘画改革“施工图”

“事实上，一部石油工业史就是一部改革创新史。”吕波介绍说，中国石油历来就有通过改革破解企业发展瓶颈的优良传统。从实行一亿吨原油产量包干激活企业活力，到重组改制、海外上市，每一次前行都是改革的成果。据统计，自“十三五”以来，中国石油便先后召开37次全面深化改革领导小组会议，多次召开党组会和董事会会议，研究审议100余项重大改革议题，安排部署200多项改革任务和重要举措。

“不谋全局者，不足谋一域。”吕波告诉记者，中国石油党组观大势、谋全局，以全球视野分析研判面临的机遇和挑战，一方面从加强顶层设计着眼，全面谋划改革方案；另一方面从重要领域和关键环节着手，加快推进深化改革。企业改革工作呈现全面发力、多点突破。

——在加强顶层设计方面，先后制定出台全面深化改革实施意见和专项规划，发布实施管理体制、市场化机制、人事劳动分配制度等一批重点领域专项改革方案和指导意见，“1+N”改革基础框架搭建完成，为公司高质量发展制定了改革“路线图”和“施工图”。

——在优化公司管控模式上，健全董事会工作制度和党组相关机构，把党的领导融入公司治理各个环节，党组的领导核心作用得到有效发挥。顺利完成公司制改革，以“三级管理”为主的体制架构逐步建立，共享服务平台搭建完成，实现国内财务共享138家企业全覆盖，人力资源共享覆盖83万人。

——在提升公司治理能力上，进一步完善中国特色现代企业制度，推进公司治理体系和治理能力现代化。去年7月，中国石油召开领导干部大会，确立了“坚持高质量发展、坚持深化改革开放、坚持依法合规治企、坚持全面从严治党”兴企方略和“专业化发展、市场化运作、精益化管理、一体化统筹”治企准则，部署优化完善治理体系和提升治理能力等重点措施，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

据介绍，中国石油改革蓝图已经绘就，发展脉络也愈发清晰。随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革举措不断制定完善，一场新时代的变革正在上演，引领中国石油在高质量发展的道路上行稳致远。

破大浪：勇闯改革“深水区”

2020年，面对新冠肺炎疫情和国际低油价带来的多重挑战，中国石油顶住压力，实现了“三个1亿吨”的历史性突破——全年国内原油产量1.0225亿吨、天然气1304亿方折合油当量1.039亿吨、海外油气权益产量当量1.0009亿吨。这其中，最为引人瞩目的当属中国石油旗下的长庆油田，年产油气当量突破6000万吨高点，创造了中国石油工业的新高度。

“上述成绩的取得，一个重要原因就是深化改革。”中国石油改革与企业管理部总经理姜力孚表示，比如，整体冗员和局部性缺员问题一直是困扰国企发展的通病，中国石油大力推进三项制度改革，完善选拔任用制度，加大工效挂钩力度，劳动生产率、员工收入、年轻干部占比稳步提升，用工总量、组织机构数量逐年递减，国内单位油气完全成本、吨油加工成本、物资采购成本等指标实现硬下降，两级机关管理费用下降30%以上。

在长庆油田流传着一个“石油版的小岗村”的故事。

2020年6月的一天，长庆油田采油十一厂21名青年员工在镇287区的“请战书”上一一按下红手印，自主承包管理3个保障站点、40座井场、125口油井。在承包之前，镇287区需要79人负责。要应对低油价困局、实现高质量发展，就必须改革用工制度，减人增效。由此，采油十一厂瞄准人员费用和运行成本两大“出血点”，采用“作业区—井站”扁平化直管模式，下放自主生产经营权限，将产量任务和成本效益整体承包，公开竞聘。人员减少了，工资增加了。

“这只是长庆油田通过改革提高生产效率，推进企业发展的一个镜头。”长庆油田党委书记付锁堂介绍说，十多年来，长庆油田油气当量从2000万吨增长到6000万吨，用工总量始终控制在7万人左右，“十三五”期间劳动生产率提升了近一倍。

2020年11月底，中国石油规划总院一项改革成果引人瞩目：取消科级建制，14名科长全部解聘，5名领导自愿放弃领导职务竞聘成为院级专家，5名青年拔尖科技人员晋升为院级专家。近年来，中国石油不断创新科技体制机制改革，在科研院所开展综合改革试点、完全项目制试点，构建科技和管理人才成长“双赛道”，进一步拓宽了科技人才晋升渠道，有效解决了技术人员的后顾之忧。

“中国石油去年以来最大的改革，是推进国家管网集团的组建，保障国家油气体制改革成果落实落地。”中国石油改革与企业管理部副总经理李宝功介绍说，面对管道资产规模大、交易程序多、时间要求紧等诸多困难，中国石油加强组织领导，持续优化完善重组方案，做好资本市场沟通应对，并加强与国家管网集团沟通协商，去年9月30日，在规范履行相关程序后，平稳顺利完成了管道资产交割及人员交接，保障油气产业链平稳运行。

再扬帆：高质量迈向“世界一流”

在中国石油2021年工作会议上，集团公司董事长、党组书记戴厚良提出了集团公司“两个阶段、各三步走”的战略路径，即从现在起到2035年为第一阶段，2025年基本实现高质量发展，2030年全面实现高质量发展，2035年基本建成世界一流企业；2035年到本世纪中叶为第二阶段，全面建成基业长青的世界一流企业。

“要实现上述目标，关键在深化改革。”吕波说，中国石油制定的落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的意见和公司改革三年行动实施方案，从六个方面提出了86条具体措施。下一步，将在中国特色现代企业制度建设、深化供给侧结构性改革、优化完善市场化机制、深入推进国企改革专项工程、加强企业党的领导和党的建设上精准发力，2021年底努力实现高质量完成三年改革70%以上工作任务。

深化改革是一场攻坚战。如何完成任务实现目标，中国石油提出多个“精准发力”。

——在中国特色现代企业制度建设上精准发力。深入落实两个“一以贯之”，努力形成具有石油特点、更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度。

——在深化供给侧结构性改革上精准发力。持续推进企业瘦身健体、提质增效，深入推进亏损企业治理、处僵治困，实现公司整体资源配置优化和效率提升，在促进“双循环”中发挥国有重要骨干企业的引领和带动作用。

——在优化完善市场化机制上精准发力。加大市场化改革力度，完善统一开放、竞争有序的市场体系，推进内部考核与运行机制的市场化，更好地发挥集团一体化统筹作用。

——在深入推进国企改革专项工程上精准发力。充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，进一步激发基层改革创新动力。

——在加强企业党的领导和党的建设上精准发力。始终把党的政治建设摆在首位，推进党建工作与生产经营深度融合，深入推进全面从严治党，确保党和国家方针政策、重大部署不折不扣地贯彻执行。

“锁定目标不松动，深化改革再扬帆。”吕波说，面向“十四五”，中国石油将在机遇与挑战中奋进、在改革与创新中前行，大力实施创新、资源、市场、国际化、绿色低碳五大战略，以改革创新为根本动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为保障国家能源安全、推动构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献石油力量。