房地产通告「个人工作周报」

来源： 2023-11-23 08:16:53

央行：持续防范化解金融风险稳妥实施房地产金融审慎管理制度

9月11日，中国人民银行于日前发布《中共中国人民银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报》。对于下一步工作打算，央行提出，持续防范化解金融风险。不断健全风险识别、预警和处置机制。稳妥有序推进金融风险处置。健全金融稳定保障基金管理。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产金融审慎管理制度。落实重大金融风险问责制度，压实各方责任，形成工作合力。

点评：早在2021年年底，央行举办2022年视频工作会议，其中在坚持推动金融风险防范化解方面提到，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度。今年3月，央行2022年金融市场工作电视会议中，又再次提到稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，这说明在推进“保交楼、保民生、保稳定”工作推进中，房地产金融监管力度不放松。

住建部再提保交楼稳楼市

9月14日，中宣部举行了“中国这十年”新闻发布会。此次会议提及了几个重要的内容，在保交楼的热点问题上，此次政策提及了政策性银行专项借款的方式。从住房后续发展方向看，此次提及了住房供给侧结构性改革、城市更新、乡村建设、保租房等内容。从住房政策内容看，实际上概况了“一定位、两体系、三目标、四要素”的概念，即房住不炒的定位、住房市场和保障双体系、三稳的目标、人房地钱四要素联动。

点评：在保交楼的热点问题上，此次政策提及了政策性银行专项借款的方式，也使得后续市场各参与方有了定心丸，对于更好解决近期的停工事件、防范出现房地产金融风险问题等都具有积极的作用，也有助于更好地促进重点城市近期工作的解决。同时，此次新闻发布会提及了要落实碳达峰碳中和目标任务，为房企后续开辟新赛道的提供重要立足点，对于开启下一个十年的住房发展具有重大意义。

广州发布城市更新5个指引：实现产城融合职住平衡防止大拆大建

9月13日，广州市规划和自然资源局印发《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》等5个指引（2022年修订稿）。重点围绕历史文化保护、科学绿化、防止大拆大建、支持更新项目实施等，开展5个指引的修订工作，突出以人民为中心，着眼释放政策效能，为高质量推进城市更新工作提供规划资源支持。

点评：自2009年起，国家赋予广东省开展存量土地政策创新试点的任务，5个指引印发，从破解广州城市更新的产业配置、提供高质量的产业发展空间，补齐短板、高水平配置公共服务设施，简化流程、提高编审效率，规划统筹、推进更新项目提质增效，传承文脉、做好历史文化遗产的保护与活化利用等瓶颈提出要求。

上下最多30%，广州限价调整的边界

广州市此前实行的限价标准已放松，由此前楼栋均价上下浮动6%，调整为上浮10%，下调可达20%。不过楼栋均价不能超过项目核定线均价。

点评：此次广州限价自由度的提升在下调范围上体现得更为明显，有助于即将来临的“金九银十”的促销活动的推进，有助于拉动消费，提升房地产交易的活跃度。

苏州、青岛放松限购政策一日游

距全域放开对非本地户籍购买首套房资格仅一天，苏州主城多区恢复了此前的购房政策要求。如今，在苏州主城区的限购政策恢复之后，对非本地户籍购房者来说，在姑苏区、相城区、工业园区、高新区、吴中区购房，仍需6个月的社保；在吴江区、太仓、昆山、常熟、张家港购房则无此要求。

9月15日，青岛市住房和城乡建设局官方公众号发布文件称，坚持“房住不炒”定位，进一步支持刚性和改善性住房需求，结合青岛市房地产市场实际，对现行房地产相关政策进行适度调整优化。其中包括，二手房取消限购。但9月16日青岛住房和城乡建设公众号文章进行了二次编辑，“二手房不再限购”这一段字被删除。

点评：苏州、青岛两地放松限购政策，重新调整，说明此前放松力度过快过猛，如苏州自4月份以来，对限购的门槛和要求持续降低，限购、限售逐渐放开。而9月14日苏州相当于彻底放开外地人限购，或将引发“炒房现象”，让积累的政策效果功亏于溃。因此各地在楼市政策松绑的过程中，依旧要保持“房住不炒”的红线。

合肥拍地可用银行保函代替竞买保证金

合肥市自然资源和规划局印发近日印发《通知》，通知明确，在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上，增加银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式。

点评：以往，银行保函是能够换取相同额度的预售监管资金，而在土地市场分化严重的当下，银行保函也成为刺激土地市场的一项工具。此举能大幅减轻房企的拿地资金压力，减轻房企负担的一项创新举措。

济南继续优化限购政策：仅历下区、市中区实施限购

济南市继续优化房地产限购政策，二环以内的市中区、历下区实施限购，其他区域不再纳入限购区域。

点评：近一周，放松限购成了热点城市的关键词，济南此次政策表述文字不多，总体体现了市区不放松限购，而郊区放松，体现了房住不炒，进一步支持刚性和改善性需求的政策导向。

河南郑州：进一步放宽中心城区落户条件

9月13日，郑州市公安局发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》。《意见》强调，进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

点评：今年7月发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》中，就提出深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。在此背景下，郑州作为城区常住人口500多万、常住人口1274.2万的特大城市，进一步放宽中心城区的落户门槛，有稳定工作和稳定居所的就能落户，试行以经常居住地登记户口制度。这是2022年我国首个全面取消落户限制的特大城市。早在两年前，河南就已全面取消除郑州市中心城区之外的其他地市落户限制，而其余的省会城市也几乎相当于零门槛落户，而通过抢人才来稳定楼市也成了各地惯用的做法，郑州也不例外。

郑州：保交楼专项借款申报项目共计95个拟开展全面审计

9月2日，重庆市住房公积金管理中心发布关于调整住房公积金个人住房贷款有关政策的通知。通知指出，职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例由40%降低为30%；多子女缴存职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例降低为25%。另外，还将扩大住房公积金支持范围。深化川渝住房公积金“互认互贷”。

点评：作为受7月底“停贷潮”冲击最为严重的城市，郑州现已出台了多项稳楼市及“保交楼”的举措，包括设立纾困基金、“30天行动计划”等。并对三类不同的资金困难企业，给到了不同的纾困处置方式。此次是对申请专项借款的企业进行审计，预计问题项目的大面积复工将有望快速开展。

本周其他城市“稳楼市”政策

l 杭州临安：落实三孩家庭住房公积金优惠政策实施购房补贴

l 杭州淳安县：买房最高补贴5万元团购50套及以上的下浮5%

l 福州住房公积金中心：9月15日起恢复办理商转公贷款业务

l 广东汕尾：购房节“一人购房全家帮” 人才公积金最高可贷200万元

l 河北磁县：积极盘活存量市场房源房地产去化周期偏长项目可申请转化为保租房

l 湖南浏阳：限时发放购房补贴最高可获100万元补贴

l 江苏泰州：住房公积金贷款首付最低调整至20%

l 邯郸成安县：优化房地产开发资金监管措施增加预售资金申请节点

l 浙江兰溪：给予教育、卫健在职在编人员专项购房奖励

l 山东潍坊：连续足额缴存6个月以上即可申请公积金贷款