「改革开放天津纪事⑯」房子 住的是老百姓的心情

那些年，大家都住在热闹的大杂院里；那些年，一家人挤着住在十几平米的平房里；那些年，冬天一早起来就要奔公厕；那些年，两人结婚还等着单位分房；那些年，公产房还是普遍现象……

1992年，1月1日，天津市房改方案正式出台。随后，天津的商品房时代来临。

一家三口迁出小平房，圆了楼房梦

上世纪90年代初，天津市区近四分之一常住人口居住的危陋平房总面积高达1000多万平方米，三代或四世同堂很常见。以南市地区为例，48851间房屋居住着10万多市民，大部分家庭住房面积在10平方米以下。

1994年元旦，天津正式启动成片危陋平房改造工程。

6年时间，西广开、谦德庄、中山门、南市、万德庄……这些天津普通百姓生于斯、长于斯的著名“棚户区”全部得到改造，冬天漏风、雨天淹泡、低矮狭小的平房已永远留在了那些天津人的记忆里。

一片片的危陋平房从人们视线中消失，代之而起的是一幢幢普通的民宅、一条条连贯现代街市的平坦道路。从1994年至2000年，天津累计拆除危陋平房836万平方米，新建住宅2073万平方米，先后有110多万老百姓搬进新居。众多天津人告别了蛰居多年的危陋平房，搬进了宽敞明亮的新居。

潘建国今年整整60岁了，从结婚开始，小两口就住在河北区三经路18号大院10平米的小屋里。也是在这间小屋里，他们的女儿出生了。“我们家的条件还算好的，我到现在都记得，当时院子里三户人家，共用一间厨房，一个厕所。我们院还算人口少，那时候，很多同事、朋友都是五六户人家挤在一个搭着棚子的灶台上轮流做饭。那时卫生间也要去公用的，高峰时段，得排着队上厕所，那会儿要是有个拉肚子的就要排起长队，可闹心了！”潘大叔说，“还有的家庭，是四世同堂住在一起，屋里没地方睡觉，就搭上下铺，一进屋看着就跟宿舍一样。”

住平房，下面是“接地气”了，但是顶子上可没有人家。所以每年夏天最怕屋顶漏雨。潘大叔每年必做的一项工作，就是爬上爬下，赶在雨季来临之前重新铺一层油毡。不然真赶上大雨，屋里又开始锅碗瓢盆全都用上了——在“滴答滴答”声中接雨水。

“那小屋，能自由活动的地方不足4平米，家里人吃饭放上一张桌子就满了，闺女每次都坐在床上。孩子上学也没有专门写作业、看书的地方，餐桌还得当写字台用。一家三口挤在一张床上，一直睡到了孩子10岁。”回忆起当年，潘大叔对往事记忆犹新。

潘大叔一家

1994年七八月份的时候，随着危陋平房改造工程的开展，潘大叔居住的地方纳入了拆迁范围，院墙被喷上了大大的“拆”字——这片居民终于盼来了拆迁。15平方米以下的住房可以分一套40多平米的独单，15平方米以上的住房可以分得一套60多平米的偏单。潘大叔说：“那时候，谁敢想还能住上楼房啊，用现在的话说，那就是‘幸福来得太突然’。”

根据当年的拆迁政策，潘大叔需要在外租房居住一年，政府按租住时间一次性发放租房补贴，一年后，还迁到河北区水产前街的珍园里楼房。

选房的时候是根据搬迁的先后顺序挑选，鼓励快速搬迁。“我们拆迁时，还迁房已经在建了。我时不时地就骑着‘二八大铁驴’去看房子，跑了不知道多少趟，就想选个心仪的房子。有时候自己看好了，可是被排在前面的人选走了，我还挑出了一、二、三方案备选。”

等待的这一年，潘大叔盼着住进新楼的心情是一天比一天急。1995年，潘大叔终于盼来了领钥匙入住的日子，一家人欢天喜地地拿到了自己家的钥匙，住进了新房。虽说是独单，但是有独立卫生间和独立厨房，终于可以“独享生活”了。“5楼采光好，阳光特别耀眼。我们当时就觉得，自己的家怎么这么好呢！”说到这，潘大叔一脸笑容，仿佛又回到了当年踏进新房的样子。

许多年后，几经换房，潘大叔早就住上了更加宽敞的二居室商品房。“现在，我闺女也成家生子。别说闺女在家里住，她们小三口都回来住也没问题。”言谈之间，潘大叔对现在的住房条件非常满意。

购房观念改变，商品房进入大众视线

要说起商品房，还得回到上世纪90年代初。在危陋平房改造进行的同时，商品房也开始逐渐进入市场。1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施，住房公积金制度开始全面建立。

住房公积金稳定的储存积累，增强了职工购房的支付能力和消费信心，改变了解决住房“靠政府、靠单位、靠企业”的观念，全市住房制度改革按照提租促售房，售、租、建、管并举，攒钱买房、贷款买房的观念开始深入人心。

住房是人们生活的基本条件，也是群众关注的热点问题。1994年5月天津市第十五届换房交易大会上，群众去换房时，有2万条最新可成性换房信息供市民挑选，也可办理换房登记和换成手续。“换房状元”热心为群众咨询和搭桥介绍，市房地产开发总公司、房信房地产集团、东方房地产实业公司、华实房地产开发经营公司、长康房地产开发公司等30多家开发公司在会上出售全市50余处商品房和小洋楼。

商品房刚刚面向市场销售的时候，情况并不乐观，甚至可以称为“令人担忧”。与现在动辄几万甚至十几万一平米的房子相比，那时即便是1000多元一平米的商品房，按照当时的收入来讲，也是一个不小的数字。况且，福利分房的影响，在人们脑中还没有完全散去。

1994年，危改竣工工程360万平方米中，有四成是商品房。根据当时的测算，这一年如果没有完成150万平方米商品房销售任务，1995年的危改工程将没有资金来维持大规模滚动。

当时社会上常常听到这样的感叹：房价太高了，靠工资生活的人哪买得起房哟！但另一方面，全国商品房大量积压，这是一对应当认真研究的矛盾。

按照国家的思路，住房制度改革就是把住房推向市场，变过去低房租、无偿分配的行政福利方式为市场经济、货币交换的新体制。那么，出路在哪里呢？出路在广大市民身上。房地产业认为，采取贷款或分期付款的办法是可行的。为了促进房地产销售，销售房屋都有一定的折扣政策，包括工龄折扣和一次性付款折扣。

为了让中低收入职工也能买上廉价商品房。天津市提出要在1995年建设150万平方米安居工程，1996和1997年将分别兴建225万平方米安居工程。

1995年底，国家再次出台新政，1996年住房制度改革全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房。

“疯狂炒房”的变局：回归“房子是用来住的”

1998年是天津市房地产市场另一个重要的分水岭。从《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》开始，天津市住房开始进入一个货币化时代，保值、投资、炒房团应运而生。

这一年，天津市房价平均水平为2510元。市区期房已经有4950元／平米出现，这在当时已经是“豪宅”了。为了促进买房消费，天津当时有很多房地产公司打出“工程期0付款”的广告。

随后那些年，房地产市场逐步升温。地产商们几乎家家都在抢占卖房的制高点。

2003年“非典”来袭，这一年也成为了房价的分水岭，“非典”过后，天津的房价直接“起飞”了。无数房地产商纷至沓来，扎进了天津这片沃土。

2005年，富力地产来了；2008年，恒大地产来了；2009年，碧桂园来了，此时，已经进入了疯狂的“抢房时代”，并且开启了摇号买房的先例。

路劲太阳城、中海八里台、新梅江……这些熟悉楼盘的消息，开始每天从四面八方灌进人们的耳朵。

十九大报告明确指出“房子是用来住的，不是用来炒的”。2018年以来，国家从坚决遏制房价上涨过快变成了坚决遏制房价上涨，并大力发展住房租赁市场。天津市也出台了相关政策，严格按照土地出让价格、新建商品房价格、二手房价格“三价联控”原则，有效调控土地出让价格，稳定住房市场价格预期。支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，营造规范有序的市场秩序，保持房地产市场平稳健康发展。（津云新闻记者 赵颖妍）