广渠路二期 10月1日通车工程「广渠路三期通车时间」

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法制晚报讯（记者 周超）昨日，北京市政府召开广渠路二期项目审批案例分析会，就广渠路二期7年未建成找原因。这种随时可能被市领导“点名打脸”的会议形式，还是首次出现。《法制晚报》记者获悉，在此次会议上，广渠路二期计划于10月1日实现主路通车。

事件 市政府首开案例分析座谈会

广渠路二期全长12公里，横穿朝阳、通州两个区，是连接中心城区和通州东南部的重要放射线。其从2009年开始施工，到今年已经走过了7年。

昨天，市长王安顺和4位副市长，20个委办局的一把手、16区区长、京投公司、首发集团、首农集团等12个相关市属国企负责人集中在一起，用一天时间开会分析广渠路二期为什么7年未建成。

王安顺说，拿出一天的时间开这个分析座谈会，就是要通过广渠路二期这个案例，“解剖麻雀”，分析制约项目推进的各种因素，改革完善相关体制机制，切实转变工作作风，提高工作效率。

据了解，在研讨会前，市政府就要求市审计局、市监察局牵头，会同相关单位组成联合调研组，对广渠路二期项目调查了一个“底儿掉”。

记者了解到，这是市政府首次以某一具体项目作为调研主体召开专题座谈会。会上透露，广渠路二期计划于今年10月1日实现主路通车。

探因 基础工作不到位影响拆迁等工作

座谈会上，市编办、市监察局、市发改委等分析了广渠路二期项目在规划、审批、协调等多方面暴露出的问题。王安顺指出，对工程进度慢的项目，要给有关负责人一些压力，对于应开未开的项目，要倒查责任。

联合调研组专家成员、国家行政学院公共管理教研部副主任时和兴发言时指出，广渠路二期工程存在项目用地单位以及区政府对征地工作不够重视、建设项目审批耗时长流程复杂等问题。他举例说，就道路修建过程中一个关键单位迁拆改移问题，各部门召开各类会议16次，参会部门次数145次，参会人员214人次，但问题还没解决。

市监察局负责人发言时指出，广渠路二期工程建设期间方案调整，拆迁进展缓慢，施工进度滞后，直接导致了成本增加。

调研报告指出，广渠路二期朝阳区拆迁范围内，国有土地权属不清的约有2.56万平方米，占拆迁补偿占地面积20.83%；未取得所有权证的房屋约29.05万平方米，占拆迁补偿房屋面积的73.33%。

市政府研究室分析报告指出，项目建设过程中遇到大量的土地手续不全，房屋产权不清，管线情况等问题本属于各领域基础性的工作，在征地拆迁过程中集中暴露出来。

分析显示，广渠路二期项目2004年已经列入城市总规划，但规划路仍有大量农田和林地，甚至后期还有公园规划与道路规划重叠。一个例子是，朝阳区政府委托的拆迁公司一直与一家公司进行拆迁谈判，6年后才获悉该公司坐落在代征道路范围内，按照相关规定应无偿腾退。

一个项目审批流程需3年至5年

联合调研组与相关部门梳理了市政道路类投资项目审批流程。整个流程分为9个阶段，包括各类环节313个。整个审批流程涉及市级单位15个，相关审批处室51个，相关事业单位26个。一个项目办完整个审批流程需要3到5年。

市编办分析，建设一条路，从开始编制规划方案到项目竣工，至少需要办理20多个审批事项。就广渠路二期而言，8年时间项目单位仅拿到了设计方案批复、道路规划意见书等9项政府部门批复。

市编办建议简化重点项目办理流程，最近市政府研究制定了“交通10条”，简化部分重点交通建设项目的审批流程。同时明确，污水、垃圾、教育、医疗、养老、棚改、冬奥会、世园会等公共服务项目参照执行。

朝阳区区长王灏介绍，区政府作为征地拆迁主体，在积极与中央单位、市属单位进行沟通协调过程中确实存在问题，协商结果难以上升到决策层，拉长了协调的周期。

现场

王安顺：会没少开水没少喝 事情落实不到位

“一条不到12公里的路，推迟6年未能建成，可以说是全市工程项目推进缓慢的典型之一。”昨天，认真听取完专家和各部门发言后，市长王安顺的发言开门见山。

“我和市领导十多次到现场，收到149份各类请示报告。会议没少开，水也没少喝，但事情落实不到位。”王安顺坦言，针对广渠路二期建设，市政府开了很多会议，有些会提出了，但没有及时落实，有些不对症不治病。

“开会只是我们的一个工作方式，为了开会而开会却没有落实，会多了就是形式主义。”王安顺表示，这次专题调研不是追究谁的责任，而是要搞清楚是谁的责任。王安顺说，去年调研时有的市属国企漫天要价，甚至还有人临时抢栽抢种树木，这种问题绝对不允许再出现。

当前和今后一个时期仍是全市重大项目建设的密集期，市区联动、改革创新，形成抓重大项目建设的合力势在必行。王安顺提出，必须深化审批改革，以北京城市副中心开展投资审批改革试点为契机，推动“放管服”改革不断深化。必须严格落实责任，勇于担当，遇事不躲、不拖，主动靠前，以不解决问题誓不罢休的劲头开展工作。必须抓好基础工作，加紧摸清家底、建立台账，及时更新数据，加强信息共享，形成完善的资料库。必须提高工作效率，要切实转变工作作风，定了的事必须明确责任单位、责任人、完成时间节点，做到可操作、可督察。文/记者 周超