住建部明确了 关于2022年房地产调控政策「2021年国家调控房地产」

20日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。住建部表示：2021年，房地产长效机制得到稳妥实施，建立了部省市调控责任机制，加强政策协调联动。坚决有力处置个别房地产企业房地产项目逾期交付风险，住房租赁市场规范发展，房地产市场秩序得到整治。在各方面共同努力下，房地产市场运行总体平稳。

保障性租赁住房建设工作推进速度明显加快，全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套。新开工公租房8.8万套。各类棚户区改造开工165万套。全国新开工改造城镇老旧小区5.56万个，惠及居民965万户。引导灵活就业人员参加住房公积金制度，完成异地购房提取等5项高频服务事项“跨省通办”。

城市更新行动稳步开展，城市体检评估机制得到有效实施，59个样本城市开展了城市体检。城市建设底线管控进一步加强，超高层建筑规划建设被严控，防止在城市更新中大拆大建。

21个城市开展了城市更新试点，历史文化保护传承得到加强，国家历史文化名城保护评估制度建立，加大历史文化街区划定和历史建筑确定力度，地级及以上城市开展垃圾分类的小区超过26万个。新型城市基础设施建设加快推进，一批“新城建”项目落地见效。

住建部表示，2022年要重点抓好六方面的工作：

一是加强房地产市场调控。毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，保持调控政策连续性稳定性，增强调控政策协调性精准性，继续稳妥实施房地产长效机制，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，持续整治规范房地产市场秩序。

二是推进住房供给侧结构性改革。坚持租购并举，多主体供给、多渠道保障，优化住房供应结构。大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。完善城镇住房保障体系，指导各地合理确定本地区住房保障制度安排。加快发展长租房市场。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。

三是实施城市更新行动。将实施城市更新行动作为推动城市高质量发展的重大战略举措，健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式。在设区市全面开展城市体检评估。指导各地制定和实施城市更新规划，有计划有步骤推进各项任务。组织推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。编制城乡历史文化保护传承体系规划纲要。推动城市建设适老化转型，大力推进新型城市基础设施建设。加强城市治理，构建全国城市运行管理服务平台“一张网”，建立部、省、市城市管理工作体系，建立超大特大城市治理风险防控机制。

四是实施乡村建设行动。以农房和村庄建设现代化为着力点，加快建设美丽宜居乡村。在全国100个样本县开展乡村建设评价，实现省级全覆盖。实施农房质量安全提升工程，持续实施危房改造和抗震改造，深入推进农村房屋安全隐患排查整治。落实县城建设“营建要点”，推动转变县城建设方式。落实乡村建设“营建要点”，探索形成符合当地实际的乡村政策机制和建设方式，整治提升农村人居环境。

五是落实碳达峰碳中和目标任务。出台城乡建设领域碳达峰实施方案，指导各地制定细化方案，推动城乡建设绿色发展。研究建立城乡建设碳排放统计监测体系。构建绿色低碳城市、县城、社区、乡村考评指标体系，研究建立考核评价制度和方法。

六是推动建筑业转型升级。坚持守底线、提品质、强秩序、促转型，提高建筑业发展质量和效益。完善智能建造政策和产业体系，大力发展装配式建筑，2022年新建建筑中装配式建筑面积占比达到25%以上。持续开展绿色建筑创建行动。完善工程建设组织模式。加快培育建筑产业工人队伍。健全建筑工程质量安全保障体系，完善工程质量评价制度。

1月截止19日，中上旬全国房地产调控政策密集，累积政策次数已经超过30次，在12月全月房地产调控政策次数也高达65次，是最近多月来的政策次数高点。11月房地产调控56次，10月房地产调控48次，9月单月全国房地产调控累积62次。

2020年全年累积调控489次，2021年高达651次刷新历史记录，同比上涨幅度高达33%，单月平均调控次数高达54次。

整体看，2022年开年房地产调控政策相比之前延续了四季度政策方向，随着信贷政策的稳定，各地房地产稳楼市政策频繁发布，最典型的政策内容是人才补贴，购房补贴。

随着房地产政策的稳定，中国楼市2022年稳定有望。

2022年1月份来房地产政策的主要特点有几点

首先：公积金宽松政策成为新特点

1月18日，四川省自贡市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金政策问题的通知》。该《通知》提到放宽住房套数认定政策，实行只认贷不认房的认定标准。既无住房公积金贷款记录又无尚未完清的住房商业贷款，按首套房贷款政策执行；有一笔已结清的住房公积金贷款记录或一笔尚未完清的住房商业贷款，按二套房贷款政策执行，贷款记录以征信报告为准，除此以外为三套房不予贷款。

南宁提高公积金贷款上限到70万。

北京住房公积金管理中心和北京市住房城乡建设委联合印发《关于住房公积金支持北京老旧小区综合整治的通知》

青岛市住房公积金管理中心发布《关于优化调整胶东经济圈住房公积金转移接续及异地贷款政策的通知》

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

定义很清晰，所有来源全部为职工的工资形式，其中包括一半为职工工资的直接缴存，另外一半为单位为职工缴存。

公积金政策是各地地方可以执行得最没有成本的救市工具，除了受限额度外，商业银行贷款政策需要央行发布，而公积金政策可以各地出台政策执行。

公积金额度不高，不会影响购房者投机，大部分公积金使用都是刚需和改善购房者，对于地方政府来说，选择公积金政策宽松，可以给市场释放稳楼市信号。

其次：政策底部出现，信贷回归正常。

中央强调“房住不炒”和“三稳”目标，守住不发生系统性金融风险的底线

出现当下楼市全面断崖式下调的最主要原因是信贷排队，购房者的按揭贷款，和开发商的开发贷，基本全面收紧，导致市场断崖式下调。11-12月最近央行等部门密集表态，市场期待出现有利于信贷回归正常的表现。整体看，市场房贷逐渐向稳定的方向发展。10-12月房贷逐渐回归政策，开始影响市场，市场逐渐回归平稳。

第三：楼市有望逐渐企稳见底最近各地的人才成为房地产政策调控的窗口，新市民落户购房也成为鼓励的方向。户口、学历、三胎等成为放松的主要方向，符合房住不炒，符合人才吸引的要求。

政策目前主要集中在三四线城市，也体现了楼市的严重分化。从全国市场看，2021年成交金额和成交面积全年刷新楼市记录成为定局，但在3季度来楼市全面断崖式下调，已经连续7、8、9、10、11月 12月,6个月市场成交量明显同比下调。

相比往年楼市调整博弈期很长，楼市下调缓慢，本轮市场因为很多大型房企被抑制了融资渠道，叠加销售端按揭放款放缓，楼市调整速度非常快，从价格的下调速度看，刷新了历史记录。但随着政策的逐渐稳定，特别是10-12月来，信贷政策的企稳央行不断释放维稳信息，个人按揭房贷数据出现了止跌，对于市场来说，有望逐渐企稳，政策见底后，市场底部有望加快出现。