苏州和南京哪个实力强「南京比苏州好吗」

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文 | 付一夫（苏宁金融研究院消费金融研究中心主任助理、高级研究员）

2015年，知乎上曾经发生一场精彩绝伦的“论战”，主题是“南京和杭州，哪一座城市潜力更大”。两位大神“王启超”与“葉神月”过招数十回合，每一条回复都引经据典、对仗工整，非但看不到粗俗对骂的踪影，反而文艺范儿十足，着实惊呆了无数网友，并引得众人纷纷围观，而这场“论战”也被誉为史上“最文艺辩论会”。

战果如何暂且不表，但就南京来说，除了要面对隔壁省会城市的竞争压力外，在省内同样有个实力强劲的城市在虎视眈眈。

这个劲敌就是苏州。

早在300多年前，南京和苏州就开始暗暗较劲了：清朝康熙六年（1667年），“江苏”一称问世，其名源于“江宁府”与“苏州府”的首字，江宁府是南京的古称，可见彼时的南京和苏州一字齐肩、携手并进；时至今日，南京虽然贵为省会，但江苏的简称“苏”，仿佛又在不断提醒着人们，苏州的地位举足轻重，不容忽视。

那么，南京和苏州，究竟谁才是真正的江苏“一哥”？我们不妨对此做个全方位的深度剖析，并简单给出评分，也希望各位看官对这两个城市多一些了解。

首先，决定一个城市根本地位的是经济状况，而南京和苏州，都是不折不扣的经济强市。

从经济总量上看，苏州的实力要明显强过南京，即便放眼全国，苏州都鲜逢敌手。具体而言，苏州的GDP于2011年突破万亿大关，成为第六个“万亿俱乐部”成员，只在上海、北京、广州、深圳和天津之后；而到了2016年，南京才加入这一阵营之中，而同年的苏州GDP已超过1.5万亿元（参见图1）。2018年，南京和苏州的经济规模分别为1.28万亿元和1.86万亿元，在全国城市GDP排行榜中分别是第11名和第7名。

苏州经济体量之所以如此庞大，其下属四个县级市居功至伟。2018年，昆山、张家港、常熟和太仓联手贡献了苏州1.86万亿GDP中的1.03万亿，占比超过55%。而在赛迪顾问发布的《县域经济100强（2019年）榜单》之中，这四个县级市悉数位列前十名；其中，昆山已是连续多年高居榜首，而张家港和常熟也分列第三、四名，足见苏州各区域经济发展之全面，这也成就了苏州“地级市之王”的江湖地位。

不过值得注意的是，在增速上，南京已经连续7年高于苏州，特别是最近3年，苏州GDP增速逐年下滑，而南京则保持了稳中有升的态势。因此，虽然南京的经济盘子在短期内难以实现对苏州的超越，但如果能保持目前的增长势头，南京同苏州差距将会不断缩小，甚至在若干年后实现反超也是可能的。

如果说GDP是城市的“面子”，那么财政收入就是城市的“里子”。根据第一财经统计的2018年各大城市财政收入情况，南京和苏州的“钱袋子”都表现出色，增速分别高达15.6%和11.1%，在各大城市中分别排在第10位和第6位（参见表1）。与GDP相似，苏州的财政收入规模更高，但增速上不敌南京。

结论：经济实力上，南京8分，苏州10分，苏州胜。

总量的统计指标并不足以充分反映一座城市的实力，因为会受到人口基数等一系列因素的影响，故有必要再从人均经济指标上做一些判断。

数据显示，在人均GDP方面，苏州一直都要好过南京，不过近些年二者的差距有逐年缩小之势（参见图2）。按照国际标准，人均GDP达到2万美元以上便是初等发达国家，达到3万美元以上即为中等发达国家；而2018年，苏州和南京的人均GDP分别为173765元和152886元，折合为美元则约为2.62万美元和2.31万美元，均已达到初等发达国家水准，经济发展极具基础和底气。

不过，严格意义上讲，人均GDP不能充分反映居民生活状况，用人均可支配收入与人均消费支出来衡量要更加贴切。有意思的是，在这两个指标上，南京的数值均领先于苏州，充分体现出南京的发展质量更高，居民更加享受到了城市经济增长带来的红利，百姓获得感更强（参见图3）。而苏州的经济增长对于民生改善的带动作用相对较弱，还有待进一步提升。

结论：居民生活上，南京9分，苏州8分，南京胜。

分析完经济规模，再来看产业结构。

从数据上看，目前两个城市的产业结构均呈现出“三二一”态势，且第三产业（服务业）占GDP比重皆超过了50%（参见图4）。不过，南京的第三产业发展显然要比苏州迅速得多，其比重在2008年就迈过了50%的关卡，2018年更是达到了令人惊叹的61.4%。

相比之下，苏州的第三产业到2016年才超过半数的份额，而后该数值不升反降，由2016年的51.5%降至2018年的50.8%；而同期苏州的第二产业（工业）份额由47.0%上升至48.0%，反映出工业在苏州经济发展中占据着重要的位置。

进一步对比两市的工业增加值，可以看到，苏州的工业规模要明显胜过南京，其数值是后者的二倍有余（参见图5）。虽然南京的新能源汽车、新材料等先进制造领域一直表现出色，但苏州的工业整体实力更为强大。

究其原因，改革开放以来，苏州依托自身的区位优势与上海浦东开发的契机，大力吸引外资和台资入驻，以包括苏州工业园区、昆山经济开发区在内的多个产业园区为支点，不断致力于工业和制造业的创新发展。

特别值得一提的是苏州工业园区，在区区278平方公里的土地上聚集了8万多家企业，其中有全球500强企业85家，国家高新技术企业800多个，“国字号”科研院所12家；通过学习新加坡的先进管理经验并持续改进完善，现已形成了“以注重规划先行、突出先行先试、坚持开放创新、强化亲商服务、创新社会治理”为主要内涵的园区经验，更是连续三年（2016~2018年）在商务部公布的国家级经开区综合考评中位列第一，并跻身世界一流高科技园区行列，成为了我国改革开放的典范案例之一。而这一“园区经验”，与“昆山之路”和“张家港精神”并称为苏州现代化建设的三大法宝，共同为苏州工业乃至整体经济发展贡献着力量。

至于第三产业，我们可以选择具有代表性的金融和商贸零售领域分别加以讨论。

从金融业上看，虽然南京的绝对规模不如苏州，但其在城市经济中的分量却要重得多，2017年，南京金融业占GDP比重超过11.5%，显著高于苏州的8.21%（参见图6）。事实上，在中国（深圳）综合开发研究院发布的“中国金融中心指数”评估中，南京金融产业绩效排在国内城市第四位，仅次于北京、上海和深圳；而在最新公布的第26期“全球金融中心指数”报告中，南京首次上榜，并力压杭州等劲敌，苏州却榜上无名。南京金融业的雄厚实力可见一斑。

再以商贸零售为例，南京不仅是六朝古都，更是商家必争之地。从夫子庙到湖南路，再从桥北到仙林，处处商圈林立，尽显泱泱金陵繁华；而孙中山铜像坐落之处、拥有百年历史的新街口广场区域，更是有着“中华第一商圈”的美誉，其影响力之大，放眼全国乃至放诸四海皆可以称一道二。得益于此，南京市民的日常消费与休闲娱乐气息极为浓厚，无论是白天还是黑夜，均是繁华无比，这也部分解释了为什么南京的人均GDP不如苏州，但人均消费支出却要旺盛得多。

苏州的商业氛围要比南京逊色一些。此外，苏州人的“夜经济”也不繁华，除了和当地人的性格特点和生活习惯有关外，多少也受到商业氛围不浓厚这一原因的影响。

结论：主导产业上，两个城市结构不同，南京制造业和服务业较为均衡，苏州则是工业实力极为雄厚，均为9分，平手。

在经济活动中，人是最为重要的因素。从基数上看，2018年南京与苏州常住人口分别为843.6万人与1072.2万人，前者达到了“特大城市”标准，后者则直接进入“超大城市”阵营之中（参见图7）。不过，近些年来，南京与苏州的人口数量差距有逐渐拉大的趋势，2006年南京比苏州少90.8万常住人口，而到了2018年该数值变为228.6万。考虑到苏州的非户籍人口比南京多出220万人，这便暗示着苏州对于外来人口的聚合能力更强。

再看人口结构。当前，南京与苏州的人口老龄化态势正逐步深化。根据中商情报网发布的数据，2017年南京和苏州65岁以上人口占比分别达到11.88%和10.79%，均显著高于7%的老龄化基准线，南京相对更为严重，这或将对城市未来的经济发展带来不容小觑的负担。

结论：人口规模与结构上，考虑到苏州超过千万的人口基数，南京8分，苏州9分，苏州胜。

企业是一个地区经济发展的内生力量和主体，南京和苏州能够成为经济大市，诸多优秀的企业与企业家们功不可没。

据中国企业联合会、中国企业家协会发布的《2019中国企业500强》榜单显示，江苏共有49家企业上榜，其中苏州有11家，南京有8家（参见表2、表3）。从营收上看，南京的苏宁控股和太平洋建设遥遥领先于其他企业，苏州虽然没能出现如此庞大营收规模的公司，但营收在1000亿元以上的共有5家，多于南京的3家。也就是说，苏州颇具实力的公司数量更多，且发展态势较为均衡，而处于引领地位的巨头型企业则坐落于南京。

在此基础上，可以进一步考察两市的民营经济发展情况。毕竟，民营经济是衡量一个城市经济活力及创造力的重要参考指标。

苏州和南京都是民营企业大户，在上述两张表中的绝大多数公司都是民企。不过，苏州的民营企业阵营更为庞大，这从另一份《2019中国民营企业500强》榜单中可窥见一斑：苏州共有23家企业入围榜单，位居江苏省第一，而南京只有9家上榜。不仅如此，苏州还有26家企业登上了《2019中国民营企业制造业500强》，上榜企业数量仅次于杭州和深圳，在全国各城市中排名第三，这也再度印证了苏州民营企业和制造业不容小觑的整体实力。

另外，截至2018年末，苏州共有上市公司135家，数量居全国城市第5位，仅次于北京、上海、深圳和杭州；而南京只有84家，一定程度上反映出苏州的经济和市场更具活力。

然而，我们也不能因此就认为南京企业的整体实力比苏州逊色很多，这与两座城市不同的产业结构与主导产业有很大关系。就像我们在前文中分析的，南京的产业竞争力更多体现在贸易、金融等服务业层面，而苏州则是典型的制造业重镇。所以，还是应客观全面地评判不同城市的企业现状。

结论：企业对比上，南京8分，苏州10分，苏州胜。

城市经济发展离不开基础设施建设，而交通运输是一个颇具价值的衡量指标。

在机场建设方面，苏州这样一座直逼2万亿规模GDP、拥有1000多万人口的大城市，竟然一直都没有真正意义上的民用机场。主要原因可能在于，苏州已被相邻城市的既成机场“包围”，包括上海的虹桥和浦东两座超级机场、无锡硕放机场、嘉兴机场、南通兴东机场等等，再加上苏州的空域一直很紧张，导致建设机场的计划长期被搁置。

反观南京，禄口机场堪称江苏省的门户，2018年共完成旅客吞吐量2858万人次，货邮吞吐量高达36.5万吨，总航线数达到260条以上，国际航线也形成了辐射亚洲、连接欧美、通达澳洲的格局。这些远非苏州所能比拟。

在地铁运营方面，截至2018年底，苏州共有地铁运营线路3条，运营里程120.7公里，日均客流接近90万人次。相比之下，南京已开通地铁运营线路10条，运营线路长达176.8公里（参见图8），日均客流量超过300万人次。值得一提的是，至2030年，南京地铁规划建成25条地铁线路，总长1011.2公里。由此可见，南京拥有着更加完善的地铁网络，在缓解市内交通压力、构建城市公交网络方面产生了极大的效益。

此外，从城市公共交通出行上看，南京城区马路相对宽阔，无论是开车还是公共交通都要更为舒爽，而苏州的公共交通便利度和舒适度上要稍逊于南京。

结论：交通运输上，南京10分，苏州6分，南京胜。

文化是城市最显著的IP，决定了城市的人文魅力，环境体验则是城市的脸面，直接决定了外地人对它的观感。

苏州，是国家历史文化名城和风景旅游城市，典型的江南水乡所在地，民间盛传的“上有天堂，下有苏杭”，就是对苏州自然人文景象的极佳褒奖，而“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”的千古名句，更是为这座城市增添了无尽的美感。

从数据来看，苏州拥有60多个A级景区，其中包括8个5A级（金鸡湖景区、拙政园、周庄古镇、同里古镇、虎丘山、留园、沙家浜·虞山尚湖旅游区、太湖），2018年全年旅游总收入达到2601亿元，增长11.7%，旅游总人数1.3亿人次，比前期增加了近1000万人次。

至于南京，“江南佳丽地，金陵帝王州”，身为古都的南京在文化魅力与历史底蕴方面丝毫不亚于苏州。夫子庙内，文人雅士饮酒赋诗；秦淮河畔，桨声灯影斑斓；老巷子里的寻常生活和藕断丝连的民国风……南京的骨子里依然保持着处变不惊的优雅。56个国家A级景区、2个5A级景区（钟山风景名胜区、夫子庙秦淮河风光带）同样支撑起南京作为中国优秀旅游城市及国家历史文化名城的地位。

根据第一财经发布的《2018城市文旅新引力排行榜》，南京和苏州分列第八名和第十二名，一个是深沉的“十朝都会”，一个是曼妙的“江南意象”，彼此处于伯仲之间。

结论：人文环境上，二者各具特点，均得9分。

科教是一座城市的人才库和智力资源，它在相当程度上决定着一座城市长远的竞争力。

就苏州来看，教育资源相对贫乏，目前有一所“211工程”院校——苏州大学，此外还有苏州科技大学、常熟理工学院等特色院校作为点缀。

相比之下，南京的教育资源要丰富得多，211、985大学云集，其中不乏南京大学、东南大学这样的名校；在全国双一流大学排名中，南京仅次于“教育第一城”的北京（29所）和国际大都市上海（13所），以12所的数量排名全国第三位（参见表4），科教实力堪称强悍。

结论：科教实力上，南京10分，苏州7分，南京胜。

科技是第一生产力，其重要性不言而喻。

苏州的科技实力更多地体现在企业层面，主要依托于苏州工业园区这个高新技术企业的云集地。数据显示，2018年全年，苏州工业园区实现高新技术产业产值3247.8亿元，高新技术产业投资额77.1亿元，新登记企业15007家，专利申请17087件；发明专利申请6675件，发明专利授权2043件。在2018年国家级经济技术开发区综合考评榜单中，苏州工业园区位列第一；在科技部建设世界一流高科技园区目标地区中，园区同样在列。数据的背后，是苏州的工业实力的不断跃升，亦是其从“世界工厂”向创新高地升级的体现。

南京的科技实力则体现在基础研究上。得益于本地丰富而优质的教育资源，南京的科研水平放眼全国都鲜逢敌手。根据英国《自然》增刊发布的《2018自然指数-科研城市》报告，全球科研城市50强中，南京高居第12名，国内则位列三甲，仅次于北京与上海；而杭州在榜单上只排名第33位。可见南京“天下文枢”的称号绝非浪得虚名。

结论：科技水平上，两个城市性质不同，按平分秋色对待，均得9分。

最近两年，全国范围内的各个城市掀起了一轮又一轮的“抢人大战”热潮，而今年年初，国家发改委发布了关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，明确强调要继续加大户籍制度改革力度，不断放宽落户限制。此时，当落户逐渐不再是问题时，想要吸纳更多的人才，势必需要依靠城市的吸引力。

根据BOSS直聘研究院发布的《人才吸引力报告》，2019年三季度，南京和苏州的平均薪资分别为7991元和7327元；在人才吸引力指数方面，南京为2.05，已经连续多个季度稳居全国第七名，但苏州连前15名都未能挤入（参见图9）。可见南京对于人才的吸引力要显著胜过苏州。

结论：城市吸引力上，南京9分，苏州7分，南京胜。

综合来看，苏州在经济规模、企业活力、工业实力等方面优势明显，而南京则在居民生活、金融商贸、科教实力、科研水平、文化底蕴、城市吸引力等多个方面更胜一筹。

如果非要给二者分个高下，那么不妨参考前文中各项指标的评分总和——南京89分，苏州84分，南京的综合实力更强。当然，笔者的打分难免会带有主观色彩且不够权威，而每个人对于不同城市的感知和评价也不尽相同，故分数仅供参考。

更进一步，倘若跳出上述指标来看，南京不止是江苏的省会，还顶着“中国东部地区重要的中心城市”、“全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽”、“长三角辐射带动中西部地区发展的国家重要门户城市”等一系列头衔，其政治经济地位要远远高于苏州。再加上南京经济增势更强，城市底蕴更厚，可以大致得出这样的结论：苏州的经济实力胜在当下，南京的广阔前景更值得期待。

不过话说回来，一个省份当中能够同时拥有至少两个明星城市也是一种幸福，更何况除了南京和苏州之外，江苏还有无锡、南通等经济强市。如果从城市群的思维来理解，城市之间不管如何竞争，协同发展终归是大势所趋；而站在全局上看，江苏省“多核协同引领”的大棋，要远比“谁是一哥”来得更有意义。

或许，原本就没有所谓的“一哥”；亦或许，每个城市都在扮演着“一哥”的角色。

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