电厂存煤超1.62亿吨处历史同期最高水平 发改委预计煤炭供需有望保持平衡

1月14日，国家发展改革委发布消息称，供暖季以来，全国煤炭市场运行平稳，主要得益于高供应能力和高存煤水平。1月12日，电煤库存超过1.62亿吨，可用21天，较去年同期高4000万吨，远超历年水平。国家发展改革委预计，用煤需求将逐步回落，煤炭供需有望保持平衡。

供煤水平继续提升

按照常年规律，12月份和1月份是电煤消耗阶段，电厂存煤会逐步下降，比如2020年11月19日存煤达到1.6亿吨峰值以后，就进入了供暖季持续消耗库存阶段，1月中旬回落到1.2亿吨左右。去冬今春供暖季明显不同，去年后两个月，全国统调电厂日均供煤达788万吨，同比增长超20%。今年以来，供煤水平继续提升，近一周日均供煤816万吨，同比增长11%，最高达875万吨，比上个供暖季单日最高供煤量增加超100万吨。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，去年三季度出现煤炭供应紧张后，我国采取有力措施促使煤炭供应增加，平抑高涨的煤炭价格，从而促使电煤供需平衡，降低电力供应紧张难题。经过去年四季度煤炭供应增加和库存调节后，今年电厂存煤已处历史高位，说明我国已缓解煤炭供给的暂时性短缺，减轻了电厂出力不足带来的压力，在能源保供方面不会存在“卡脖子”问题。

从存煤水平看，去年12月中旬以来，全国统调电厂存煤一直保持在1.6亿吨以上，其间一度达到1.68亿吨的历史最高水平。今年1月12日，电厂存煤1.62亿吨，同比增加超过4000万吨，仍处于历史同期最高水平。

“电厂煤炭存量稳定在历史高位，说明前期煤炭市场保供稳价工作成效卓著，各地煤电产供存销已实现均衡态。煤厂生产和供应能力大幅增强，煤炭企业保供水平大大提高。电厂储煤基础设施建设到位，存煤能力大幅增加。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，在煤炭使用旺季，全国煤炭市场运行平稳，产量、供量、存量和用量基本平衡，已进入比较理想的稳定状态。而随着冬季供暖用煤量高潮期的渐进结束，这种趋势或将有所回调，由量上的高位平衡逐渐走向供与存的中位平衡。

国家发展改革委表示，在当前高供应和高存煤双重保障下，随着“三九”严冬即将结束，加之春节临近，用煤需求将逐步回落，煤炭供需有望保持平衡，经济社会发展和民生需求可得到有效保障。

短期煤炭价格或持续下行

供暖季煤炭供应保障有力，推动煤价持续下行。1月14日，国家统计局发布数据显示，2022年1月上旬无烟煤（洗中块）每吨1969元，与2021年12月下旬相比，下跌0.5%；普通混煤（4500大卡）每吨575元，下跌6.9%；山西大混（5000大卡）每吨721元，下跌8.5%；山西优混（5500大卡）每吨818元，下跌8.6%；大同混煤（5800大卡）每吨884元，下跌8.3%。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，随着前期增产增供措施的落地见效，煤炭供需形势进一步好转，煤电保供已取得积极成效。随着煤炭先进产能持续释放和新能源等清洁能源不断发展，对煤炭依赖度和需求降低，2022年煤炭供需形势有望进一步转好，煤价或将继续回落。

刘向东认为，在供应增加的情况下，煤炭供需矛盾已经得到大幅缓解，短期内煤炭价格仍会持续下行，并逐步恢复以往平稳供应的价格水平。

“在供求平衡状态下，未来一段时间煤炭价格走势将趋于平稳。由于煤炭产业集中度高，供给和需求的变化主要取决于国内煤电市场，在严冬过后需求总量逐渐减少的情况下，煤炭价格有望出现下调局面，大涨大跌的情况将不复存在。”宋向清说。

中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会1月6日联合发布倡议书提出，煤炭企业要努力保持煤矿正常生产，提高煤炭供应保障能力，加强重点地区资源保障，确保煤炭安全稳定供应，要引导市场价格合理回归。煤炭企业还要加快推进2022年煤炭中长期合同签订工作，严格执行合同制度和“基准价+浮动价”的定价机制，要确保合同履约兑现。

宋向清建议，要继续坚持煤炭价格市场化调整为主、政策性调整为辅的价格形成机制。可根据煤炭、电力间供求关系，综合运用市场手段、经济手段、法律手段、政策手段等，对煤炭价格进行峰值调控，以维持合理区间价格，确保煤炭市场对供求关系的敏感性，将煤炭的供求和价格涨跌纳入可预期、可保供、可稳价的范畴之内，从而使市场和政府形成对煤炭调节的有机结合和高效组合，建立煤炭价格区间调控长效机制，使煤炭价格真实反映市场供求关系，防止价格出现大起大落。