党建引领街道之治②|坂田“四提升四强化”引领生活垃圾分类减量开新局

城中村543套垃圾分类硬件设施，建设速度全区第一、落地率全区第一；专职督导成绩位于全区前列，保持有效督导率日均98%以上；公职人员踊跃参与，全街道志愿督导日均超150人次……

今年以来，龙岗区坂田街道坚持党建引领基层治理，提升党委“统筹抓总”“引导发动”“责任传压”“资源整合”组织功能，切实强化组织覆盖、示范带动、监督考核、推陈出新，坚持党建引领生活垃圾分类与减量工作有魂、有序、有力、有效，开创基层治理新局面。

坂田街道大力推进生活垃圾分类与减量工作。

实施有魂：

从提升“统筹抓总”到强化组织覆盖

城市管理工作是基层治理的基石，尤其是生活垃圾分类与减量工作，既是生态文明建设要求，也关系到广大市民生活幸福感，基层如何把这项民生工程落实落细落具体？

笔者探访了解到，坂田街道党工委不断提升“统筹抓总”组织功能，牢固树立“一盘棋”思想，将21个机关事业单位党支部、12个社区党委、35个小区党支部全部纳入街道党工委领导下的“三级堡垒体系”，强化组织覆盖，以“堡垒”作为推动生活垃圾分类与减量工作的主阵地。

街道党工委层面，成立主要领导牵头、分管领导主抓的生活垃圾分类与减量工作领导小组，将垃圾分类工作作为每周党政联席会必设议题，定期研判分析部署工作。

坂田街道大力推进生活垃圾分类与减量工作。

街道层面，整合市政、网格、综合行政管理等支部资源，依托职能优势，督促考核目标落实情况及时执行约谈整改、处罚等措施。

社区层面，明确社区党委书记为生活垃圾分类与减量工作“第一责任人”，压实分管党委委员具体实施责任，在社区党委树立牢固的目标导向、实绩导向，尤其是要求督导、厨余量等指标排名倒数两名的社区定期做检讨。

此外，坂田将各社区股份合作公司支部纳入堡垒体系，有效助推相关工作。

“如由社区股份合作公司支部协同统筹住宅区密闭化桶柜基础点位信息，有效克服片区城中村数量多、点位多等困难，在全区率先推进城中村密闭化桶柜落地。”坂田街道相关负责人介绍。

小区层面，由各网格党支部依托“蒲公英”微课堂、“体验馆”、“志愿者服务U站”等方式强化宣传培训，不断提升督导员、志愿者业务能素质。

动员有序：

从提升“引导发动”到强化示范带动

建设美好家园人人有责，也需人人参与。如何营造垃圾分类共同参与的局面？

坂田街道党工委不断提升“引导发动”组织功能，在各种队伍、各类力量的引导发动上谋思路、下功夫，依托党员先锋模范作用，强化示范带动，有序动员全民参与生活垃圾分类与减量工作。

创新机制落实党员带头。创新推出“党员干部夜间督查”机制，成立52人“夜查队”，划定责任小区，在“八小时外”通过“随手拍”抽查责任小区督导员履职情况，对发现的问题做到“半小时内回复”“24小时内整改完毕并反馈”并重点监管、长期跟进以防回潮，累计整改问题164宗，不仅将党员带头作用发挥到极致，且取得2022年督导有效履职率月平均值同比上升8.6%、家庭厨余量回收量同比翻了近三番等良好成绩。

坂田街道大力推进生活垃圾分类与减量工作。

逐次带动发起志愿督导。依托“夜查队”示范带动作用，进一步发动街道干部按城管系统每人每月不少于4次、所有人员季度督导不少于1次的要求严格落实，并由街道干部带动片区志愿者积极参与，推动街道志愿督导工作稳居全区第一。

形成风尚凝聚社会力量。依托党员带头发起志愿督导，在全街上下形成生活垃圾分类与减量风尚，由此吸引学校、物业管理公司、“蒲公英”讲师、社工、社会监督员等多种力量参与，累计开展少先队主题日、牛奶盒资源回收、蒲公英微课堂、科普体验、志愿者服务U站等宣传活动300余场次，覆盖2.3万余人次。

落实有力：

从提升“责任传压”到强化监督考核

垃圾分类工作，并非一蹴而就，而是一项长期工程，如何强化责任意识，确保取得我们的小区家园“长效美丽”？

坂田街道党工委不断提升“责任传压”组织功能，依托制度、数据、导向，通过“三级堡垒体系”将责任顺畅传递给每一级支部、压实到每一个党员，通过监督考核有力抓好工作落实。

凭制度倒逼。建立“五个一”（一天一排名，一周一部署，一旬一调度，一月一总结，一季一复盘）制度，每天由第三方服务企业输出相关指标排名，每周由街道主要领导专题研究，每旬由分管领导调度督办，每月总结排名、工作情况，每季度进行复盘，依托多周期推进、闭环式管理，倒逼相关部门及责任人提高工作效率。

坂田街道大力推进生活垃圾分类与减量工作。

笔者注意到，在“周部署”“月总结”倒逼推动下，坂田街道成为全区第一率先完成入户宣传全年目标100%工作任务的街道。

用数据说话。将任务目标，出动人员、发现整改问题，各类指标及其同比增减，以及各类完成率，全部定期以数据形式予以展现，通过各社区小区生活垃圾分类与减量工作推进情况数据化，及时提醒相关部门及责任人工作进度，实现用数据“鞭策”工作。

“我们及时通报厨余垃圾相关数据变化并予以督促，实现街道厨余垃圾完成率由去年下半年的13.47%提升至目前的25%。”坂田街道相关负责人透露。

以实绩问效。对相关工作进度滞后的责任单位及责任人，先由职能部门及社区党委进行约谈，经过约谈仍未改善的，结合条例合理合法进行处罚，累计约谈责任单位248家、处罚立案118宗、罚款金额13000元。

探索有效：

从提升“资源整合”到强化推陈出新

垃圾分类作为一项关系整个地球生态环保、建设人类美好家园的系统工程，必须创新思路，提效推进。

笔者了解到，坂田街道党工委不断提升“资源整合”组织功能，整合一切所能整合的资源，引入“城市管家”、中国移动等专业性企业外部资源，积极摸索新体系、新模式、新手段，用有效探索为生活垃圾分类与减量工作提质增效。

探索构建知行体系。街道携手“城市管家”创立“城市管家研修院”，通过各环节理论研究，在宣传教育、设施建设、制度管理等方面形成流程指引，随后通过“干中学”“学中干”加强工作人员系统培训，促使工作有章可循、知行合一，尤其有利于新聘用工作人员快速融入。

坂田街道大力推进生活垃圾分类与减量工作。

先试先行收运模式。以某特定区域内小型餐饮门店为基本单元，先行试点建立专人专线收运组织框架，将零散商户的少量厨余垃圾汇集至厨余垃圾暂存点形成可观的收运量，试点成功后迅速全街铺开，在全区率先建立了厨余垃圾二级收运体系。

“在新模式下，街道厨余垃圾量由去年的不足100吨/天提升至目前的177吨/天，二级收运回收量从刚开始30吨/天左右提升至目前90吨/天左右。”坂田街道相关负责人说。

创新运行智慧手段。与中国移动合作引入5G AI、云计算、大数据等新技术，探索运行“过程可监控、公众可参与、结果可分析”的生活垃圾分类与减量工作智慧手段。

一个令人欣慰的消息是：在四季花城住宅小区试点智慧手段，已实现可自主破除非可降解袋子、自动提醒居民分类投放、远程对话指导具体分类要求、智能分派收运任务等成效。

【撰文】 陶清清

【通讯员】 陈瑜丰 利嘉

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【作者】 陶清清

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端