一周地产政策简报（9.3-9.9）「本周关键词」：保交楼、住房保障

中央深改委：推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市

9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议召开，会议强调，要坚持同地同权同责，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易，适用相同规则，接受市场监管。要坚持节约集约用地，坚持先规划后建设，合理布局各用途土地。

点评：政策明确，推进农村集体经营性建设用地入市改革，事关农民切身利益，涉及各方面利益重大调整，必须审慎稳妥推进。此次用词为“审慎稳妥”，说明集体经营性建设用地入市工作不能操之过急，要从农民利益等角度出发。此次集体经营性建设用地入市工作的规范，也和此前出台的《耕地保护法（草案）》（征求意见稿）或有关，说明当前此类土地入市中，还是需要注意红线制度，尤其是耕地保护制度。

河南省召开稳住经济大盘专题工作会议：支持刚性和改善性住房需求

9月6日，，河南省召开稳住经济大盘专题工作会议，全面落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，突出抓好重大项目建设等重点工作。会议研究了《河南省贯彻落实稳经济接续政策措施的实施方案》，房地产方面，明确要支持刚性和改善性住房需求，保持房地产市场平稳发展。

点评：中秋节前河南召开稳经济大盘会议，也意在通过中秋国庆假期促进消费，千方百计保市场主体，由于郑州“烂尾楼”事件曝光，印发了全国性的保交楼、稳民生的相关一揽子计划的发布，因此，河南在保障房地产平稳发展方面的任务尤为艰巨，除了为房企纾困，还要站在消费者的角度保障其权益，并且继续稳步推进各类楼市松绑政策。

郑州：10月6日前实现全市停工问题楼盘全面复工

9月7日，郑州市印发了《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》的通知，要求10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。出险房地产企业要切实承担自救主体责任，千方百计承担或配合“保交楼”任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等方式，多渠道筹集资金，加快资金回笼进度，降低杠杆率，归还挪用资金，回归主业。政府全力纾困。要用好保交楼专项借款，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全，凡使用专项借款的房地产企业须将有效资产抵押给辖区平台公司。

点评：郑州的复工令是全国首个系统性的、务实的复工文件，强调了“快速处置”的导向，尤其是明确了时间表，针对不同的资金状况的企业给到了不同的复工方式，并严打表演式复工，切实从保护消费者的角度落户“保交楼”，值得其他城市借鉴。

沈阳：推进闲置土地和房地产停缓建项目处置工作 盘活存量资源

9月7日，沈阳市于9月6日委召开专题会议，听取全市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作进展情况，结合推进省委巡视反馈意见整改，研究解决难点堵点问题，部署下一步工作任务。会议指出，做好闲置土地和房地产停缓建项目处置工作，是抓好省委巡视反馈意见整改的重要内容，是盘活存量资源、扩大有效投资的重要举措。会议强调要坚持“一地一策”“一楼一案”，坚持市级统筹、以区为主、部门协同、府院联动，实行专班专干，建立健全联席会议、周调度等机制。

点评：三季度以来，各地通过各种方式为房企纾困，出台各种保交楼政策，从方式看，主要是房企调研、建立会议机制；金融保障、需求对接；领导责任制；鼓励国企收购；组织团购；设立纾困基金；及降低预售标准、土地款保证金降低、优化预售资金监管等。从保护消费者的角度，主要是严格行业监管、交房即矫正等。从沈阳此次会议的情况看，其设立的方向是建立机制及领导专班负责，这在各地运用最为广泛。

北京：“十四五”期间将建设筹集保障性租赁住房40万套

9月5日，北京市住房城乡建设委印发《北京市“十四五”时期住房保障规划》。根据《规划》，“十四五”期间北京市将建设筹集保障性租赁住房40万套（间），公租房、共有产权住房各6万套，新增保障性租赁住房、公租房和共有产权住房供地占住房用地比重分别不低于15%、10%和15%。

点评：《规划》指出，要大力发展保障性租赁住房，缓解新市民、青年人住房困难。“十四五”期间，北京市力争建设筹集保障性租赁住房40万套（间），其中包含公租房、共有产权住房各6万套，公租房回归城市住房、收入双困家庭基本保障，辐射城镇低保、低收入家庭和大病、重残、分散供养特困人员等，城市住房体系覆盖各个阶层将更为完备。

深圳福田住房“十四五”意见稿公布 涉及共有产权住房研究

9月5日，深圳市福田区住房和建设局发布关于召开《深圳市福田区住房发展"十四五"规划（征求意见稿）》听证会的公告。该《意见稿》鼓励新建居住建筑以装配式住宅全装修成品交房，配备必要的智能家居产品，实现"拎包入住"。推动公共住房全屋智能家居建设试点工作；适当提高"三大引擎"周边等居住用地比例，稳定商品房供应，加大公共住房供应；产业园区可以通过新建、改建、扩建等方式，将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。另悉，《意见稿》还提到，要结合实际情况，吸取国内外各大城市共有产权住房发展经验，积极开展共有产权住房研究。

点评：深圳福田“十四五”住房规划中，提到了近年来鼓励的相关政策，如全装修房、智能家居、扩大保租房建设渠道，同时还针对当地产业集群住房需求旺盛的实际情况，开展研究共有产权房，着力为打造人才社区、吸引人才打下扎实基础。

重庆都市圈：范围包括重庆主城区及四川广安 总面积3.5万平方公里

9月8日，观点新媒体获悉，重庆市人民政府、四川省人民政府共同印发《重庆都市圈发展规划》。《重庆都市圈发展规划》是中西部第一个跨省域都市圈规划，重庆都市圈的范围包括重庆主城都市区21个区和四川省广安市行政辖区全域，总面积3.5万平方公里，2020年常住人口有2440万人。

点评：规划建设重庆都市圈具有非常重要的意义，通过强化中心城区辐射带动功能，加快周边城市扩容提质，促进城市功能互补和产业分工协作，以大带小加快培育中小城市，以点带面推动区域协调发展，以城带乡促进城乡融合。

海南：购买首套房可使用配偶及直系亲属住房公积金

9月2日，海南省住房公积金管理局发布关于调整住房公积金使用政策的通知（征求意见稿）。通知制定了“一人购房全家帮”相关住房公积金互助使用政策。

点评：公积金家庭互助政策，有助于缓解公积金的代际间资源错配，盘活长辈长期沉淀资金、缓解购房需求的子女的首付或贷款压力。据58安居客房产研究院统计，今年以来已有10余个省市地方实行公积金“一人购房全家帮”。

重庆：二套首付降低至30% 住房公积金个人提高至50万元

9月2日，重庆市住房公积金管理中心发布关于调整住房公积金个人住房贷款有关政策的通知。通知指出，职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例由40%降低为30%；多子女缴存职工家庭购买第二套住房申请住房公积金个人住房贷款的，最低首付款比例降低为25%。另外，还将扩大住房公积金支持范围。深化川渝住房公积金“互认互贷”。

点评：重庆曾在今年6月出台《促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知》，其中对二套房公积金首付比例定为40%，时隔3个。不到，重庆再次调整改善型购房的公积金支持政策，首付比例进一步降低，并且对多孩家庭的公积金购买二套房的首付比例进一步降低。充分说明了重庆公积金在支持改善型购房方面继续发力。但由于重庆公积金个贷率已达96.86%，流动性紧张，因此在深化川渝公积金“互认互贷”，能缓解重庆公积金资金池紧张的局面。

本周其他城市“稳楼市”政策

l 杭州建德：个人购买新建商品住房单套最高补助不超5万元

l 广东云浮：调整个人首套自住房贷款最高额度到25万元

l 四川宜宾高县：严格审查商品房预售方案 申报价格上下浮动不超15%

l 安徽六安：回乡安居最高可享受每套不超4万元购房补贴

l 石家庄：父母可申请作为住房公积金共同还款人

l 河南周口：已结清第一套房贷款的 第二套首付按首套房标准执行

l 吉林双辽市：符合条件农民在城区购房可获房款减免、契税补贴等

l 浙江丽水：取消“房票”限制 人才购房补贴前置发放

l 山东德州：购房提取公积金无套数限制

l 湖南常德：公积金单人贷款上限调至50万元 夫妻最高60万元

l 湖北襄阳：高层次人才住房公积金贷款额度上限210万元

l 安徽淮南高新区：购买新建商品房最高可每平方米补贴105元