产城融合试点城市「城乡融合与乡村振兴研究院」

春潮涌动时，经开谱新篇。阳春三月，渭水河畔，一个个重大项目正卯足干劲，施工现场如火如荼。在西安经开区，处处涌动着与时间赛跑的“城市春播”场景，而大美经开的画卷也正在徐徐展开。

作为西安市先进制造业发展的排头兵，经开区工业总量占到了西安市的1/3，构筑起了大西安追赶超越的工业脊梁。在“十四五”的关键之年，经开区提出以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”为核心的“四新战略”行动方案，擘画未来“发展路线图”，为高铁新城带来了新的发展机遇。

蓝图已定、未来可期。在经开腹地，“四新战略”的提出有何意义？经开区建设“都市新中心”的底气从何而来？全国工程勘察设计大师、中国建筑西北设计研究院总建筑师赵元超接受了采访。

筹码：“低开高走”发展新机遇

南接都市商圈，北靠一河两岸——地处西安北大门的经开区，注定不凡。

2011年，随着西安市级行政中心整体北迁，人们口中的“北郊”，正式进入快速发展阶段。尤其是西安北站的投入使用，地铁2号线、4号线的通车，均指向了北拓的发展之路。层层红利加码，也提振着经开区的综合实力再上一层楼。

能级跃升，华丽蝶变。29年来，经开区从荒草寸生的“大北郊”已经蜕变成为寸土寸金的“新中心”。去年，西安经开区生产总值更是首破千亿大关。“经开区已经成为西安城市发展的‘发动机’，在城市发展中占据着举足轻重的地位。综合来讲，经开区能够支撑带动区域发展，适宜打造西安都市新中心。”赵元超评价道。

虹吸与辐射是并行不悖的，当聚光灯打向“都市新中心”，攥着交通枢纽、产业经济、行政中心、历史文化、自然资源等多个筹码，拥有更大的可塑性与想象力的经开区，从西安一众区县中脱颖而出。

“在西安提出的‘北跨、南控、东拓、西融、中优’的发展方式中，经开区发展的空间相对于其他区域更有优势。”指着西安规划图，赵元超分析道，一方面，经开区拥有亚洲规模最大的高铁枢纽站之一的“西安北站”，具备了集行政中心和高铁中心于一体的双中心区位优势；另一方面，依托战略性产业聚集优势，经开区能够引领带动西安“北跨”发展。

都市新中心，承载着西安战略接续成长的任务。分级分类制定差异化发展策略，不仅能与西安现有格局交相呼应，还能突出比较优势和功能互补。如何系统规划，杜绝小地块、碎片化、插花式的空间开发？又如何构建功能完备、层次有序、支撑有力的城市体系？“四新战略”早已握住了统筹发展的“方向盘”。

多核：“城站一体”城市新地标

顺着西安南北中轴线的未央路，一台无人机正飞过张家堡的夜空。“这里能拍出夜景大片！”在短视频创作者小姜看来，张家堡商圈十分“上镜”：企业总部大厦透着奋斗之光，熙地港、大融城霓虹璀璨，住宅区闪烁着万家灯火，在城北勾勒出一道都市天际线。

伴随城市面貌的日新月异，西安的商业、商圈也发生了深刻的“格局之变”。高楼大厦里的灯火辉煌，印证了写字楼的高入住率及发达的经济活动，也印射出西安经开区新中心的快速崛起。

“西安是国家中心城市，拥有万亿级的产业，所以它的城市中心不止一个，未来一定会朝着多核、多中心的模式发展。”赵元超分析指出，西安将从单核心城市逐渐发展为多中心城市，而以交通枢纽为发展引擎的经开区高铁新城，正是对西安多核发展的积极探索。

交通兴，则百业兴。作为目前亚洲最大的高铁站，西安北客站是承接国内“承东启西”的超大枢纽，每天客流量平均在30万人次。列车奔驰在三秦大地上，可喜的“高铁效应”正在转化为可观的“高铁经济”。

“高铁交通‘大动脉’将拓宽新的人流、物流、资金流渠道，是一个整合集聚高端资源的经济节点，能加速生产要素流动。”赵元超认为，西安经开区高铁新城是高铁经济带来的必然结果，也将成为“站城一体”“共生共享”的城市新地标。

城市新中心肩负的发展使命、承担的战略功能决定着一座城市发展的高度。城市新中心意味着要有新定位新担当新作为。

不谋全局者，不足以谋一域。如今，规划面积42平方公里的经开区高铁新城，在“四新战略”的加码下，将以“一核”统领，“二带”示范，“四片”聚能，共同塑造大西安高质量发展的“都市新中心，未来理想城”。这无疑让高铁新城的发展从“1.0时代”加速迈向了“3.0时代”。

复合：探索城市生活新方式

“都市新中心”，之于经开区，并非心血来潮，而是胸怀，也是使命。作为陕西首个产值过千亿的先进制造业基地，兼具行政中心、高铁中心的双核优势，经开区凭实力成为西安发展的引领者和主力军。

产业布局百舸争流，经开表现可圈可点。然而，经开区也深谙一个道理：实力强劲的都市新中心，不应只是强大的经济发展“火车头”，同时也应该是宜居、宜业的大磁场，让源源不断的人来“用脚投票”。

“过去西安是水平的、蔓延式的发展，而如今我们已经步入复合时代，未来也一定是集约化、垂直化、立体化的发展。”赵元超解释道，此前，城市的发展严格按照生活、生产来划分，限制了西安城北的发展。而今，经开区借着“北跨”的东风，打破了城市以往的功能分区，形成以产兴城、以城带产、产城互融的良性循环。

产城融合不仅是自然与城市的融合，更是历史与未来的融合。在赵元超看来，近三十年来，经开区吃改革饭、走开放路、打创新牌，实现了从西安“北郊”到“城北”，再到“新中心”的历史跨越，走向了“生产、生活、生态”有机结合的复合型城市发展之路，为不同阶层、不同群体，提供着生产和生活的空间和舞台。

值得注意的是，一个城市的新中心，不是简单的做大规模，而是要“瘦身健体”。这也是西安经开区正在探索的发展模式。

“城市的本质是人，包含了各种各样的生活方式。”赵元超肯定道，经开区正经历着从“产-城-人”到“人-城-产”的重要蜕变，“都市新中心”的实施将为人们引领全新的生活方式，“它一定是未来城市发展的典范，将成为西安的门户与城市发展的心脏，也将助推西安成为可与罗马相媲美的世界之都。”

入夜，经开区如魔术般掀开了两副面孔：一副浓郁热烈，一副清秀安静。高楼林立的大厦、川流不息的路人、车水马龙的街道、静谧安逸的公园......冷热、动静之间，谱写了一曲产城融合的“城市之歌”，也预示着西安经开区的发展已然驭风起势！

（中国日报陕西记者站）

来源：中国日报网