头脑风暴、群策群力 万里街道红色议事厅化解居民“急难愁”

2020年的疫情防控阻击战考验着申城社会治理体系和治理能力，锤炼着基层党组织的战斗力。“大战”渐渐平息，上海的社区党建联动体系构建起以“片区-居村-楼组”三级红色议事厅为载体，全周期管理、多主体参与的社区治理新格局。在普陀区万里街道，红色议事厅平台正成为社区治理中关键且重要的一环。

万里街道15个居民区党组织建立了“红色议事厅”

“关口前移”找问题 协商沟通求共识

万里中环锦园的13幢高层居民楼共有1005户居民，地处万里辖区的中心地段。就是这样一个商品房小区，却频发高空抛物、坠物事件，居民们出门都提心吊胆，生怕天降“惊喜”。

“我停在楼下的车站，莫名其妙就被砸了个窟窿。”“我家天井里，经常出现‘垃圾炸弹’。”......居民们把自己的遭遇反映给了居民区党组织、楼组长、党小组...面对居民急迫的诉求，中环锦园居民区党总支第一时间组织召开居民代表听证会，广泛听取党员群众的意见，同时居民区党总支牵头与业委会、物业公司、社区民警、社区党员和居民代表等多方力量在“红色议事厅”中召开“三位一体”工作会议、多方联席会议等近10场，就小区安装防高空抛物监控系统进行了民主协商。

“大部分居民对安装监控系统拍手称赞，但也有少部分居民担心隐私问题。”居民区工作人员告诉记者，经过居委、社区民警、党员和楼组长多方努力，上门做好解释工作，终于赢得居民的认同。在红色议事厅的共商共议平台上，大家达成了三点共识，既确保安装监控设备的程序正当合法，及时报公安机关备案；确保摄像头安装角度设计精准，保障居民隐私；确保妥善处理和保管监控资料，严格管控调取监控画面的权限。

9月中旬小区增设的监控设备启用

与此同时，经过协商，业委会负责确定项目的具体实施计划和操作流程，量化预期目标，制定项目预算方案。业委会实地勘察，党总支共同参与、沟通，经过方案比对后，召开全体业主大会进行征询，并将实施方案进行公示。居民区党总支坚持到位不越位，做好引导沟通，确保每一个步骤规范有序。9月中旬，监控设备安装到位，正式启用。正是通过红色议事厅的平台，不仅让居民有了直接反映问题的途径，也让他们能够积极参与到解决问题的过程中，同时享受到治理的成果。

议事厅里破旧除陋 邻里共建和谐关系

“张伯伯，你好呀，又来给花草浇水啦。”“是呀，小周，你上班去啦。”清晨，邻里间相互问候总会响起在万里晶品苑小区的居民楼里。而在以前，这个仅有384户居民的高层商品房小区却深受“三多三少三乱”的困扰，出租户“群租户”多、业主邻里间的沟通少、车辆乱停放、楼道乱堆物、高空乱抛物...都成了居民矛盾的焦点。在居民区党总支的带领下，作为一个党小组的晶品苑，依托“1（党小组） 6（6位楼组长） X（‘晶品管家婆’志愿者队伍）”的金字塔运作模式，加强与物业公司、业委会的沟通对接，形成了自下而上全覆盖收集民意、零距离协商议事、管家团协助保障的“乐帮”楼组红色议事厅工作机制。

扮靓楼道

整治楼道环境，改善邻里关系成了楼组红色议事厅的第一项议题。在居民区党总支的带动下，楼组里的党员积极主动参与到楼组议事中，带头发挥作用，设立党员责任区，明确党小组长包干制，发动楼内社区党员和在职党员亮身份。“征求了楼里居民的意见建议，我们在楼下公共区域设置了共享雨伞、轮椅借用，还放了意见箱等方便居民表达诉求。”此后，打造美化楼组增设绿化角，商定楼道大厅改造等，但凡与居民相关的事宜，邻居们都可以在议事厅里各抒己见，表达自己的意见建议。楼里还辟出了一面展示墙，让居民认识了不少身边的热心党员、骨干志愿者和优秀青少年。

今年年初，疫情突如其来，依托红色议事厅线上平台，居委会、业委会和物业“三驾马车”迅速就位成立临时党支部和党员突击队，小区内热心社区工作的妇女同胞团结起来，由综合治理、环境保护、调解纠纷、公共活动场所、平安志愿五大志愿服务团队组成的“晶品管家婆”动员社区党员、群众力量，积极参与小区值守、消毒、关爱结对独居老人，主动捐款捐物，群防群治，共同抵御，实现小区自治疫情防控精细化管理。

“集体会诊”破难题 头脑风暴解民忧

屋顶漏雨、墙面脱落、景观布局杂乱、道路停车困难、污水管道老化.....家住香泉小区的季阿姨，一说起自己这个老小区，气不打一处来。这些困扰居民的难题成了香泉路居民区红色议事厅重点讨论事项。在季阿姨的手机微信里，有个议事厅大群。“大家在群里每天都会沟通，还会从线上转战到线下讨论。”除了“时时聊”“天天见”，每周居民区还要召开联席会议，居民区党总支、物业、业委会、楼组长、居民代表等一起参加，针对一些难点堵点问题进行讨论。经过10多次反复研究讨论，广泛听取居委会、业委会、物业公司、社区民警、党员代表、楼组长代表、志愿者骨干和居民代表等各方意见，先后启动6次业主征询工作，同意率达87.5%。最终，居民们终于盼来了小区综合修缮项目。

议事厅里群策群力

项目确定后，“三驾马车”拧成合力、分工协作，居委会与相关职能部门和工程设计单位沟通协调，明确综合修缮具体实施计划和操作流程，量化预期目标；业委会聘请有资质的专业维修队伍，整体对小区卫生间污水管道进行更换；业委会依规使用专项维修资金，及时在业主大会和“红色议事厅”中通报经费使用和小区维修情况，全程把握项目建设动态和进展，对推进过程中各项流程环节严格把关，确保程序完备、经费使用合理有效。

在综合修缮施工过程中，一些施工作业影响到了居民生活，居民对此颇有怨言。大家在红色议事厅说出了自己的疑问，表达了自己的意见；居委干部会同业委会成员与楼组长为居民答疑解惑，动之以情、晓之以理地劝说，并收集居民的意见建议。居民们了解了施工中每一个节点，从一最初的抱怨，逐步开始愿意支持和配合综改工作。随着综项目稳步推进，改造成果初步显现，道路拓宽与绿化调整减少了小区的安全隐患，停车难的问题得到改善；污水管道的更换都让居民们感受到了改造带来的好处，对此夸赞不已。

万里街道15个居民区党组织建立了“红色议事厅”，构建以问题为导向、以商议为手段、以解决问题为目标的社区事务协商机制。红色议事厅坚持党建引领，“三驾马车”、多元主体共同围绕居民关心问题，实现事务共商、问题共处、项目共推、资源共享。大到商品房小区加梯，小到解决扰民的马蜂窝……在解决一个个治理痛点难点问题的同时，社区里的邻里从陌生到熟悉、从反对到支持、从冷漠到参与，居民区基层党组织的领导力、凝聚力、号召力和战斗力不断增强，真正实现了资源沉下去、党建强起来、民心聚起来。