普陀区社区工作者「适老化与社区治理」

随着上海全面推进恢复正常生产秩序，停车难、综合改造、加装电梯、实事项目等一个个关乎老百姓切身利益的问题，重新浮现到社区面前。

疫情防控期间，在职党员等居民志愿者成了“生力军”，在全面恢复正常生活阶段后转化为社区治理的“第二梯队”，他们正成为新生的自治力量，为社区治理问题的解决主体注入新鲜血液。“第二梯队”是新概念，而挖掘有生的“自治力量”是常谈的内核，这一队伍的建设依旧要厘清几个问题，即由谁组成？组成后做什么？如何保障队伍的可持续性？在普陀区委组织部指导下，长征镇给出了初步探索。

梯队主体——“全龄化、多领域的实干派”

“第二梯队”的探索和实践，让许多有能力的“达人”走进社区，他们运用专业特长、管理经验、个人资源等优势成了社区治理的智囊团，为党建引领基层治理创新提供了许多新思路与新可能。

多元化是长征镇梅六居民区“第二梯队”的一大特色，他们来自五湖四海、各行各业，覆盖人群多元且丰富，从年轻人到长者，从“土著居民”到外来租客，多样的面貌为队伍日后工作的开展打开了广阔的空间。此外，和许多小区不同的是，梅六居民区的“第二梯队”成员少而精，仅有15人，在职党员志愿者较多。“我们做小区里的工作，我觉得还是要做实一点，既能出主意也能出力。”居民区章书记对这支精干的队伍十分称意，“结合疫情期间的表现和个人意愿综合考虑组成，这支队伍的成员具有极高的热情度和自主性，我们队伍人数虽然不多，但是他们每位都是实干型。”

梅六居民区“第二梯队”部分成员

未来街区居民区“第二梯队”队长何瑞雯是一名“90后”，作为一名城市规划师，步入社区一线成了她“意料之外，想象之中”的经历。“平时工作比较忙，基本是早出晚归，和社区工作接触相对比较少。”一次疫情带来的志愿机遇让她有了更多思考，“疫情期间，不少年轻志愿者发挥各自特长，如在核酸检测上提出‘分散点位’、绘制‘核酸检测路线图’，以此细化志愿者辅助采样职责、优化协作契合度，一场大筛的检测效率直接翻倍。”无疑，年轻力量的群体能为基层带来更多活跃的思维、创意的做法，为社区治理工作注入更多热情与活力。

何瑞雯参与志愿工作

梯队任务——“为顽疾开良方，为日常添点新”

不仅要在非常时期站得出，在“平时”，他们也正日益成为参与社区治理的新生力量，推动日常社区事务的解决。原先在社区中看似无解的问题，似乎迎来新的转机。

从一开始在疫情特殊时期站出来协助楼组长，到参与到社区疫情工作的方方面面，东旺居民区“第二梯队”分队长吴佳华也没想到，自己有一天也会一头“扎进”社区基层工作中。刚结束“战时”状态不久，她又开始为因疫情暂停的电梯加装项目跑上跑下，而疫情期间邻里关系的升温和居民对她的信任与支持，成了推动加梯签约的润滑剂。“居委和物业有很多工作要处理，加梯这件事涉及每位居民，光靠他们可能比较难。”作为从居民中走出的“自治力量”，她深谙大家的需求和顾虑，现如今身处“第二梯队”，两者身份的结合，将推动一些社区事务有更圆满而顺畅的走向。

吴佳华和居民商议电梯如何开工事宜

据长征镇党群办相关负责人介绍，长征镇将通过社区治理“第二梯队”推进一些特色工作。例如，打造泾阳路美好生活示范街区，引导“第二梯队”参与组建“居委会”“物业”和“业委会”的区域“三位一体”党群治理联盟；用好“红色议事厅”平台，加强对居民区报到党员、团购团长、社区达人、“两代表一委员”等人群排摸，组建小区智囊团，凝聚带动社区多元主体参与社区治理，为群众切实解决问题，为小区发展出谋划策。

梯队保障——“制度灵活详尽，保障队伍可持续性”

近日，在长征镇社区防疫治理“第二梯队”工作推进方案中提到，这支队伍将有序从“战时”过渡到“平时”，凝聚为社区治理的中坚力量。

而随着岗位的回归，闲暇时间的变少，第二梯队成员们如何更好平衡工作、生活及社区工作三者之间的关系，继续在小区事务中发光发热，助力更多社区问题得到解决？普陀党建给出了一条可循路径——后疫情时代下，居民区可根据重点项目或工作，进行职能转移与工作小组嫁接，保证有序开展。

在队伍组成上，可以根据区域、职责、项目的不同进行分队；在事务参与上，“第二梯队”可通过参与“红色议事厅”等社区自治会议、竞选业委会成员、成为物业治理智囊团融入“第一梯队”，也可以通过“双楼长”“社区达人”等形式凸显发挥个人优势。

因此，各小区葆有自己运行管理“第二梯队”的特色，这一点不是仅为凸显优势而做，而是因地制宜、扬长避短之举。比如说，在体量较大的象源丽都小区，志愿者队伍壮大、机制成熟、分工明确，疫情期间成立的配药组、消杀组、审核组、巡防组、配送组回到楼组，参与楼内的日常志愿服务工作；“蓝骑士”和“橙蛮香”两个队伍考虑作为应急储备队伍，为社区“平战转换”时刻做好准备；“白天使”“金喇叭”“粉丝带”三支队伍，继续为社区居民提供线上诊疗、心理咨询和宣传引导。而在银开居民区，60岁以上的户籍老人占比近一半，因此许多热心的老人成了社区多支志愿者队伍的“主力军 ”。他们在年龄身份上与社区内大多居民自带“亲近感”，在事务的沟通、处理中具有明显的优势。譬如，一些高龄老人出门不便，一些老兵志愿者陪同医护人员一起上门，与老人耐心沟通，缓解了他们的紧张情绪。

象源丽都“第二梯队”部分成员正在开会

此外，“第二梯队”的参与机制涵盖了党员的参与、评价、培育等许多方面，为队伍的可持续加固基地和筑牢屏障。以嘉广居民区为例，其党总支以规范制度为切入点，科学制定保障方案，共制定了《嘉广居委会（嘉年华小区）疫情防控保障责任制》《嘉广居委会秩序维护综合保障方案》《嘉广居委会购药保障方案》等6个保障方案，明确职责分工，压实工作责任，2天内组织编成一支由150多名党员和优秀青年组成的“第二梯队”。

“他们代表的不仅是基层的多元化自治力量，更是一种精神风貌。”东旺居民区刘书记和梅六居民区章书记有着同样深刻的体会，对他们而言，“第二梯队”是一股“精神气”，在小区里散发着蓬勃的朝气与不息的能量。

来源：上海普陀