激活执行“僵尸案”：一日查封房产374套

苍梧县法院运用“执转破”公平保护债权人和债务人权益

□广西法治日报记者 李继远 通讯员 黄争明

法院干警依法查封涉案企业的铺面。

“万锋公司早就不经营了，老板早就跑路了！”

“公司的房屋要么抵押给了银行，要么被其他法院查封，我们的工钱该怎么办？”面对执行法官，申请执行人王方焦急地问道。

近日，苍梧县人民法院开启梧州首例“执转破”案件程序后，企业“有财产却无法处置”这一执行不能的困境有望得到破解。

公司财产被查封，工程款追索成难题

苍梧县万锋房地产公司（以下简称万锋公司）是一个楼盘的开发商。2014年至2017年，梧州市龙圩区人民法院和苍梧县法院共受理涉及该公司的执行案件19件，涉及执行标的近1.2亿元，均未执结。经调查了解，该公司拖欠银行债务3000多万元，其他未进入司法程序或未经登记的债权暂不明确。该公司目前资产仅有位于苍梧县龙圩镇西南大道378号苍梧建筑装饰材料批发市场第三期商品房118套、商铺256间，但是该楼盘已经烂尾。

王方是万锋公司房地产开发的实际施工人之一，因万锋公司不支付工程款，农民工工资无法足额发放，为此忙得焦头烂额的他将万锋公司告到法庭。2017年，法院判决万锋公司偿还工程款后，王方向法院申请强制执行。法院受理后，发现万锋公司名下的不动产已被梧州、北海、贺州等地的多家法院查封，无法处置。法院在穷尽手段后，也没有发现其他可供执行的财产，无奈之下只能终结执行程序。

2017年，请求万锋公司归还借款的6名申请执行人向苍梧县法院申请强制执行，但执行干警通过调查后发现，万锋公司的财产（房产）要么存在抵押关系，要么被其他法院查封。这些案件都因为财产无法处置而被迫终结执行，成为了执行不能的“僵尸案”。

“执转破”给申请执行人带来曙光

据了解，法院对被执行人财产的处置方式主要是“谁控制谁处分”。不同的法院之间，查封的财产都是自行拍卖变现，然后分配给申请执行人，这样一来，如果部分债权人申请执行晚了，就可能得不到赔偿。

“我们以前也考虑通过‘破产程序’来维护申请执行人的合法权益，但是‘执转破’一般都会涉及多家法院，如何处理、由哪家法院处置在当时情况下没有明确规定，所以也很难处理。”苍梧县法院执行局局长潘锦波说。

但是这一情况在2017年1月20日发生了改变，最高人民法院下发了《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》，给部分没有债权保障的当事人带来了曙光。今年6月6日，自治区高级人民法院也下发了关于执行案件移送破产审查的规范指引，给基层法院开展“执转破”提供了明确指导。

潘锦波介绍，万锋公司开发的苍梧建筑装饰材料批发市场是梧州市龙圩区“有名”的烂尾楼，严重破坏城市形象和影响社会和谐稳定。今年以来，梧州市多次开会研究解决烂尾楼的办法，梧州市中级人民法院也多次研究部署相关工作，这为法院开展“执转破”工作带来了便利。

今年6月，苍梧县法院的执行人员与王方进行了沟通，作为申请执行人之一的王方同意并申请将案件转入破产程序。6月30日，苍梧县法院作出决定书，以万锋公司不能清偿到期债务为由，将其移送到梧州市中院进行破产清算。梧州市中院经报请自治区高级人民法院批准后，指定苍梧县法院审理此案。7月31日，苍梧县法院正式受理万锋公司破产清算案。

“执行案件移送破产审查能有效推动执行不能案件进入破产程序，促使符合破产条件的执行不能案件通过破产程序实现市场出清，在清理‘僵尸企业’的同时也能最大限度地维护所有债权人的合法权益。”苍梧县法院副院长周文昌说道。

破产清算迈出关键一步

8月2日上午，也就是万锋公司破产清算案件正式受理的第三日，苍梧县法院的20余名干警顶着炎炎烈日，分成多个工作组，通过现场张贴封条等形式，一天之内查封涉案企业房屋、铺面374套（间），完成了对涉案企业财产的“全部控制”。

“现在公司的财产由我们统一查封后，保证了公司所有财产都必须在破产程序下进行处置，这对保护其他债权人的合法权益很有利。更重要的是，以前我们在执行万锋公司一案时，只能查控其银行账户、房产车辆权属等，而破产程序有一套完整的财产调查和清算程序，包括对企业资产的审计工作，这在执行层面是很难推进的。”负责此案审理的陈国新法官表示。

“现在案件进入破产程序，未取得执行依据的债权人可通过申报债权的方式要求分配债务人财产，既避免了债权人的讼累，降低诉讼成本，又可阻止相关债权人作为执行案件申请人进入执行程序，合理节约了司法资源。”万锋公司破产清算案审判长、苍梧县法院副院长钟家斌说道。

目前，万锋公司的财产正在快速清算中。

“我们相信，通过我们的努力，王方等债权人能拿回属于他们那一部分欠款，毕竟我们大力开展‘执转破’工作，就是为了公平保护债权人和债务人的合法权益，维护司法公正。”苍梧县法院院长潘家绪信心满满地说道。