镇海港强综合楼「三年脱贫攻坚目标任务」

港口强区

品质新城

创新驱动

撰文 黄程 倪寅初 余荣泉 供图 镇海区委宣传部

2018年，一场推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强的“六争攻坚”行动在宁波的三江六岸拉开大幕。三年来，镇海区坚持把“六争攻坚、三年攀高”行动作为推进经济社会发展的重要载体和抓手，用最足的干劲、最高的效率、最实的作风努力实现环境、产业、功能、福祉“四大提升”，推动镇海走在高质量发展前列。

迈上发展新征程，镇海区将持续积聚“争”的心气，保持“攀”的姿态，以推动产业高质量发展、建设高水平创新强区、打造一流营商环境、建设“三生”联动的美丽镇海、创造更多基层社会治理经验等为发力点，在全面建设社会主义现代化国家新征程及“重要窗口”建设中持续擦亮“港口强区、品质之城”的成色。

大项目引领大投资 蓄势赋能高质量发展

今年3月，随着金属园区三期地块最后一户企业顺利拆除，该地块征迁清零圆满完成，传化宁波供应链中心项目随即启动。项目负责人刘建江介绍，将于明年年底前竣工投用，项目运营后，将以化工品交易为核心，形成集办公、贸易、展示、仓储、金融、物流等功能于一体的供应链中心，利用传化大数据中心，打造智能分拣、运力共享、城配调度、多式联运的智能物流服务平台，入驻供应链企业和商贸企业200家以上，创造就业岗位约5000个，力争成为千亿元级交易平台。

传化宁波供应链中心项目是镇海区推进重点项目建设的一个缩影。实现高质量发展，要靠产业项目的有力支撑。面对大变局大考验，镇海区抓住项目这个发展“牛鼻子”，把危中抢机的要求落实在行动上。截至今年9月，全区三年累计完成固定资产投资629.1亿元，分别增长18.5%、21.2%、13.7%。去年以来推进226个亿元以上重点项目，产业投资占比超五成，结构不断优化，形成接力接续、滚雪球效应。

针对今年疫情对项目推进造成的影响，镇海区主动作为，通过全面推行投资项目在线审批监管3.0平台、实施“四个在工地”机制、开展“雄镇经济擂台”立功竞赛等一系列举措，确保项目争速持续保持匀加速，该区有效投资连续9个月保持两位数增长，高新技术产业投资等５项结构性指标增速均居省市前列。去年镇海固定资产投资同比增长21.2%，其中工业投资增速31.3%，均列全市第一，为高质量发展注入强劲动力。

加快动能转换 引领“246”产业集群建设

去年6月24日，位于庄市街道光明路189号的镇海区高端新材料产业园正式开园。作为镇海区首个特色产业园，园区主要引进高端新材料产业项目，重点接纳中科院宁波材料所、宁波新材料初创产业园等创新平台孵化的高端优质项目，为镇海对接“246”万千亿级产业集群，培育发展新动能提供支撑。

全市建设“246”万千亿级产业集群的大幕拉开后，镇海区围绕“246”万千亿级产业集群建设，对应发展“122”千百亿级产业，推动“镇海制造”向“镇海创造”转型，通过智能化改造“5112”工程，新排定培育12个数字化车间项目、40个自动化生产线项目，在轴承、紧固件等特色行业推广“数字化改造、平台化服务”新模式，加快“5G 工业互联网”示范应用，成功列入省制造业高质量发展示范区创建单位。

通过新旧发展动能接续转换，转型升级加速持续迈进，目前，该区已集聚一批智能制造、文化创意、新材料等产业园区和创业创新平台，打造数字经济和科技创新高地。同时，创新“三化三高”模式，全面深化“亩均论英雄”改革。去年，该区GDP增速7.1%，总量首次突破千亿大关；规上工业增加值652亿元，增速7.8%，总量位居全省第一；规上工业亩均税收、亩均增加值同比增速分别为17.9%、17.2%，列入省政府督查激励对象。

促进“产学研”深度融合 提升创新能级

今年9月初，位于镇海中乌新材料产业技术研究院创新产业园的浙江天钛增材制造技术有限公司内，工人们紧张地调试设备。“该公司的产品主要应用于航空航天、医疗和新能源等领域，设备还在安装，公司已接到上千万元的订单。”中乌新材料产业技术研究院院长丁昂博士说。

一手促技术输出，助推本地优势产业转型升级；一手鼓励项目孵化，推动科技成果完成“即时转化”。近年来，产业技术研究院日益成为镇海产业创新发展的有力支撑。“镇海在引进产业技术研究院的同时，鼓励和支持产业技术研究院的科研成果‘自营 输出’双轮驱动，实现产学研用一体化，打通从科学到技术、从技术到产业的关键节点，赋能区域创新能级的提升。”镇海区科技局负责人说。

通过开展产业技术研究院与企业双向对接活动，引导“三校一所”等高校院所与企业开展项目合作攻关，镇海现已形成产学研用常态化供需对接机制。截至9月底，全区技术交易额15.5亿元。

目前，镇海正全力推进国科大宁波材料工程学院、中石化宁波新材料研究院、天津大学浙江研究院等科研院所建设，支持社会力量创办研究型大学，支持创新企业、重点平台创建工业研究院和国家级、省级技术创新中心，打造新材料、高端智能制造两大科创高地。科研成果和地方产业深度融合也为区域产业补链、延链、强链以及集聚创新人才、优化创新生态等方面发挥了重要作用。

加速融入核心城区 强力推进乡村振兴

经过4年时间的紧张建设，三官堂大桥于9月底正式通车。这座联通镇海和高新区、东部新城的桥梁的架通，让镇海和中心城区加速融为一体。

在“城乡争优”工作推进中，镇海区将完善区域内部交通路网作为一项重点内容予以推进，通过路网架联，拉近与核心城区的距离，便捷区域出行，拉开发展空间。截至目前，宁镇路改造一期已全线贯通；东外环快速化改造镇海段主线、招宝山大桥连接线及定海路改建工程已通车。

“例如三官堂大桥通车后，镇海很多资源的价值将得到进一步显现。比如，宁波植物园成为真正意义上的城市客厅，九龙湖将成为中心城区市民的天然氧吧。更重要的，是给镇海的城市形态、产业发展、要素集聚带来有力支撑，有利于镇海推进‘港口强区、品质之城’建设，加快打造创业者乐园、都市后花园、美丽新家园。”镇海区相关负责人表示。

融入核心区的同时，注重新农村的提升。如今镇海探索出了一条产业与形象共提升、内涵与特色相结合、城市和乡村融合发展的现代化美丽乡村建设之路，相继打造出十七房村、光明村、朝阳村、永旺村等一批具有地域特色和品牌内涵的精品村庄，串联起蛟川——庄市片区和骆驼、九龙湖、澥浦整条风景线，推动区美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”，从“盆景”变“风景”的全新蝶变。

“最多跑一次”改革 改出服务新速度

“我们通过节能评估、联合测绘‘套餐’服务，项目审批时间提速20天，还节省了近25%的中介服务费用，切切实实帮助企业降本减负。”今年7月，镇海区宝湾国际物流项目负责人为掌上中介平台点了赞。

为落实一般企业投资项目审批“最多80天”改革，解决项目落地难、审批慢等中梗阻问题，镇海区依托“镇海易政通”微信公众号，创建“掌上中介市场”，并以“大众点评”的方式，创新“以政府为主导，让市场决定市场”的中介改革新机制，促进中介市场提质增效“大迈步”。

截至9月，掌上中介平台共覆盖604家中介机构，应用于267个企业投资项目、175个招投标环节。企业开工前政府、中介审批“耗时比”从“三七开”到“五五开”，中介提速超33%，项目减少材料65%以上。中介服务事项共获得470余个评价，100多家中介机构受评，企业需求与中介服务匹配度提高30%，涉审中介服务收费比市场平均价低5个百分点，业主满意度高达97%。

服务争效，一手抓营商环境优化，一手抓矛盾纠纷解决。10月30日，镇海区社会矛盾纠纷调处化解中心新大楼正式揭牌启用。“这不是一次简单的物理位移，而是一次‘化学反应’。”镇海区社会矛盾纠纷调处化解中心主任许佳男说，矛调中心将充分发挥在信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判等领域的治理共同体职能，建立健全上下联动、横向协同的大矛调运行机制，为全域治理现代化作出更大贡献。

据介绍，镇海区矛调中心发端于2009年的区矛盾纠纷联合接访大厅，是全省最早成立的县区级矛盾纠纷调处化解中心之一。十年来，该区矛调中心始终围绕中心、服务大局，通过将社会调解资源有效整合，打破各自为政、多口受理的传统接访处置模式，破解百姓解决问题诉求“多头跑”“反复跑”的难题,实现了矛盾调处由一元向多元、由部门向平台、由行政向法治、由被动向主动的“四个转变”。

据了解，镇海区还在全省率先建立起了矛调“网格驿站”，让老百姓解决矛盾纠纷“最多跑一地”“就近跑一地”，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层。

强化党建引领 激发基层自治新活力

多方协商小区建筑垃圾堆放点选址、配合社区做好小区定时定点垃圾投放、定期排摸会商小区疑难杂症问题……在骆驼街道金华社区保亿丽景英郡小区，成立3个多月的业主委员会充分发挥成员中机关干部、退休人员和企业职工的党员先锋模范作用，解决了不少问题。作为镇海区首个“红色业委会”，党员主导参与业委会工作，激活了小区管理的“一池春水”。

如何在基层治理中发挥党员“红色引擎”力量，激活城市社区末梢“红色细胞”能量？在镇海，越来越多的“红色业委会”给出了答案。今年以来，镇海区积极探索党建引领和规范业委会工作，把党的组织体系向小区延伸，把党的领导落到基层末梢。截至6月底，选举产生的业委会委员中，共有党员725名，占总人数的一半以上，辖区144个小区业委会全部成立党支部，实现党的组织和工作“双覆盖”。

同时，该区发挥“镇红先锋”驿站枢纽型协调与流转功能，精准对接基层需求。全面推广“党员红岗”制度，将党员联户包干、走访联系制度化，建立起党组织和党员作用发挥长效机制。去年，全区428个网格党支部（党小组）累计走访1万余人次，收集各类问题或意见建议7500余个，办结率达98.5%，其中近90%通过网格直接解决，群众满意率达98%。千余名党员志愿者主动亮承诺、作示范，组团式开展教育宣传、邻里互助、卫生保洁、文明监督等各类志愿服务活动700余次，助推垃圾分类、平安创建、环境整治等10多项重点工作提质增效。

“在小区党员的带动下，居民参与小区治理的积极性被充分调动起来，逐渐形成了人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理共同体。”区委组织部相关负责人表示。