鸡西“富村十八法”消灭72个空壳村

黑龙江日报9月9日讯 村集体没钱没产业、村里的能人纷纷到外地“掘金”，村干部想干事却有心无力……3年前，鸡西市像这样的“空壳村”有72个，全市459个村集体平均负债127.5万元。

近日，记者在鸡西市采访时却发现，72个空壳村不仅全部消除，很多村集体还呈现出产兴业旺、人心齐、干劲足的喜人态势。仅1到6月，全市村集体经营性总收入就实现1.08亿元。预计全年村集体经营性总收入将实现1.75亿元。

鸡西市拥有459个行政村、农业人口66.6万人。过去由于农村产业发展较慢，一些村集体欠债较多，村民意见大。统计显示，截止到2016年底，全市集体收入5万元以下和无集体收入的村有212个。为了改变这种举步维艰的态势，鸡西市制定了发展壮大村级集体经济三年规划，从2017年起开展“金鸡归巢”计划和推行“富村十八法”增强村集体造血功能和自转能力。

产业是乡村振兴的基础。为了吸引产业落户乡村，鸡西市在招商引资中打出亲情牌，并编制“鸡西籍企业家名册”，积极搭建平台，帮助村集体与域内外企业家对接。在日前举行的第三届“金鸡归巢”洽谈会上，这个市拿出重点推介的村集体产业项目118个，来自全国各地的鸡西籍企业家与市县乡村干部反复磋商、认真对接，有15个产业项目在洽谈会现场签约成功。

活动负责人介绍，通过前两届“金鸡归巢”，已经招引产业项目180个，完成投资5.9亿元，今年，全市力争新落地“金鸡归巢”项目80个以上。

8月初，记者来到鸡东县哈达镇太阳村，两年前落户这里的“金鸡”——鸡东县润恒商品混凝土项目已经初具规模。2017年，太阳村将闲置的1.6公顷废弃煤矿场地出租给黑龙江三江路桥公司，企业负责人说：“由于各个部门的大力支持，从我回乡考察到项目落地达产，前后仅用了40天，下一步我还将扩大发展规模，实实在在把企业做大做强。”据悉，这家企业除了每年给村里缴纳租金4万元外，还可以吸纳10余人就业。为了回报政府，企业还给村里修了两公里的柏油路。

有了“金鸡”，还得拓宽增收渠道才能让村集体真正富起来，为此，鸡西市编制了“富村十八法”，采访中，记者多次见到村干部手中的这本富含浓郁乡土气息的“富村宝典”。

在虎林市宝东镇共乐村，村党支部书记张长德说:“入股保底分红法、创办经营实体法、回租溢价发包法、PPP合作法……‘富村十八法’里这些帮助村集体增收的方法都很实用。”这两年，共乐村从收缴集体耕地承包费入手，通过村民代表大会决议，将土地确权后增耕地5000余亩对外发包，村集体年增收67.8万元；另外将村内闲置资产对外发包，引进一家专门从事红小豆及芸豆杂粮等收购、加工、销售的企业。村集体在每年收取2万元租金的基础上，年底分红3万元，同时，这个项目还吸纳20余人长期就业。

为了让“富村秘籍”常用常新，鸡西市三年来还反复修订《鸡西市发展壮大村级集体经济方法探索及实践案例》一书，其中收集了74个案例供全市各村借鉴。

“金鸡”落户壮大产业，盘活闲置拓宽增收渠道，如今鸡西市459个村集体的日子越过越富裕，村干部干事创业的热情高涨，年轻人也更愿意留在村里打工，村集体的凝聚力和向心力越来越强。

虎林市伟光乡太平村刚刚被批准成为虎林市首个村级党委。行走在太平村的柏油路上，鲜花绿树掩映中，一个美丽整洁的新乡村扑面而来。村委会和村党委所在二层小楼里，除了办公场所还有一个能容纳几百人的小礼堂。太平村党委书记丁志刚身兼太平农工商总公司总经理，他说，太平村党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员群众致力于抓好党建、改善民生。现在太平村党委下设4个党支部，有党员70名。太平农工商总公司由村民做股东，公司不仅拥有耕地、农机专业合作社、笨榨豆油、全麦面粉加工厂等项目，今年又全资收购了虎林一家物流公司。去年一年太平村就实现村集体收入112万元，村民人均纯收入1.95万元。

记者了解到，下一步，鸡西将注重引导政策、人才、技术等要素，向薄弱村倾斜，持续发展壮大村级集体经济。虎林市投资3000万元的“金鸡归巢”产业项目孵化园也已破土动工，探索解决一些村建设用地少、环境承载力弱等问题。