三大战役中,参加了两场「交出XX答卷」

潮州市高级中学运动区与周边学校社区实现共享。 杨可 摄

饶平县供电托管历史遗留问题已成为过去，广大村民用电环境更加安全。受访者供图

学习外地先进经验推动全市预算绩效管理改革，提振干事创业精气神，促进干部思想作风转变；大力解决4060宗涉土地涉房产长期无法确权登记问题，追缴土地出让金7476万元，加速解决历史遗留问题；组建“城建投”“文旅投”“潮农投”三大国资平台，整合出优质国有资产超160亿元……一项项新政策、硬举措相继出台落实，给潮州这座城市带来了发展新气象。

打好干部思想作风转变、历史遗留问题解决、资源配置优化“三大战役”，是潮州市第十五次党代会的重要工作部署。今年2月18日，中共潮州市委十五届三次全会审议通过《潮州市关于打好“三大战役”的实施意见》，宣告潮州“三大战役”正式打响。随后，一系列行动如鼓点阵阵，声势磅礴，传递出这样的信号——“三大战役”绝不是虚晃一枪。

如今，“三大战役”工作启动已有半年时间，成效如何？在8月初召开的“三大战役”现场会上，潮州市委书记何晓军对今年来各单位在“三大战役”中取得的成效予以肯定，指出“三大战役”是市委立足事关全局的根本性问题，着力解决发展之困作出的重要部署。

半年来，转变干部思想作风、解决历史遗留问题、促进优化资源配置等一系列行动之迅速，让所有人都感受到了潮州对打好打赢“三大战役”的决心与魄力：这是不能停的持久战，这是必须赢、不能输的战役，这是奋力谱写现代化潮州新篇章的“关键之战”。

●南方日报记者 叶彤

干部思想作风持续转变

激发队伍内生动力

思想是行动的先导。三大战役的首要之“役”，是干部思想作风转变战役。为此，潮州旗帜鲜明地把2022年确定为全市“干部思想作风转变年”。

与其他地区的同类主题工作相比，全员大学习是潮州的鲜明特色。潮州市委书记何晓军和市长何广延坚持带头每月荐读一本书。同时，开列跨文史哲、政经法多领域的43本推荐阅读清单，在全市大力推动干部“月读一书”“定期务虚”等活动。“潮州距离珠三角等发达地区较远，观念更新和工作创新经常慢人一步，必须通过学习阅读来填补知识鸿沟，提升解决问题、跨越赶超的本领。”潮州市委组织部有关负责人对此进行了解读。

开卷之余，潮州还掀起了一股深调研、学先进、谋发展的热潮。据本地媒体报道，半年来潮州市领导干部密集走访有关地区部门，何晓军接连与省司法厅、省出版集团、兴业银行、武汉理工大学等单位座谈交流，潮州市党政代表团先后赴深圳、肇庆、汕头，福建泉州、莆田、福州等地市学习考察，主题覆盖产业转型、城市管理、生态文明、文旅发展等多个潮州发展关键领域，寻求破局之路。

据悉，潮州在全市范围建立“对标先进”和“矛盾攻坚”双向“深调研”机制，确定155个重点调研课题，持续推动各级带着问题赴先进地区学习取经、带着任务到基层一线攻坚。如潮州市政务服务数据管理局聚焦打通服务“最后一公里”，开展考察调研10多场次，迅速补齐政务外网镇村全覆盖短板，让更多基层群众在家门口就能办好事。

转变既在当下，更在未来。潮州把改革市中青班作为打好打赢“干部思想作风转变”战役的长远之策，举全市之力将以往单一层级培训拓展为多层级调训，把以往60人左右的办班规模大幅拓展至189人，并首次实施两个月封闭式学习管理，邀请了20名市厅级领导、37名单位“一把手”、21名中央党校等高水平专家授课。据介绍，潮州将持续保持中青班改革力度，通过滚动培养，为各级各领域培育输送更多发展开路先锋。

转变不仅在干部，更在干事。在基层党建领域，潮州高位谋划镇（街）书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学活动，聚焦乡村产业、人才、文化、生态和组织五大振兴，坚持一季一主题，组织镇街书记轮番上台比学，激发了各级干部创新发展的内生动力，提升了镇街干部能力水平。教育、卫健、国企、两新等领域起而行之，奋勇争先，纷纷制定特色党建品牌创建方案，形成你追我赶、不甘落后的火热局面。

为破解官僚主义、服务不优等干部思想作风突出问题，潮州着力完善密切干群联系机制和平台，多形式、多角度、多方位下沉一线倾听服务对象意见。

近期，潮州连续召开2场民营企业代表座谈会、3场政企“茶话会”，围绕用地、人才、减税降费等瓶颈和困难，以及全市经济发展中的战略性、全局性、前瞻性问题，面对面倾听企业家的意见和建议，商讨破题之策。

“以前买房需要往返跑售楼处以及相关部门，现在只要在微信小程序上操作，就可以完成购房的全流程了。”“粤安居”微信小程序上线后，使用小程序购买商品房并实现合同网签备案的王先生兴奋地说。据潮州市住房和城乡建设局相关负责人介绍，潮州在省内率先实现粤安居平台全市域全覆盖应用和小程序上线。

如何让广大人民群众“好办事、办成事”，是检验干部思想作风转变的重要试金石。今年来，潮州全面推行政务服务“一窗办、一次办、一机办、一网办、一码办”，建立容缺受理、告知承诺工作机制，优化办事流程688项，全市政务服务热线受理工单9.8万多份，满意率近100%。

转变的目的是为了人民，监督的权力也要交给人民。潮州坚持开门纳谏，开设“四风随手拍”专栏，市“12345热线”设置征求意见信箱，主动引入外部监督倒逼作风转变。

值得一提的是，潮州大力推行媒体监督问政，开办《民意直通车》栏目，聚焦城中村创卫“痼疾”、城区主干道交通拥堵及积水、农贸市场门前交通乱象等群众关切的民生热点问题“不打招呼”进行曝光，获得群众广泛好评。

加快解决历史遗留问题

维护群众切身利益

历史遗留问题是潮州高质量发展道路上的“拦路虎”，是影响和制约经济发展、社会稳定、民生福祉的“绊脚石”。在潮州市各级各部门的推进下，一桩桩历史遗留问题依法依规获妥善化解。

谢树楷在潮州市区汇通大厦经营一家服装企业，大厦自建成后一直未完成验收，他也迟迟未能办理房产确权登记，成了悬挂30年的历史遗留问题。

房产未能确权登记就没办法申请贷款，这个问题已经困扰谢树楷多年。让他惊喜的是，在企业诉求“直通车”平台反映问题后，事情很快有了转机。政府部门召开现场协调会，各个部门迅速跟进解决，让这个30年的“老大难”问题迎刃而解，充分体现了潮州持续优化营商环境的决心。

湘桥区桥东街道社光村“大埔头”有一片老旧危房。该片房屋及其构筑物共有63处，经房屋安全检测鉴定，其中有50处房屋及构筑物的危险级别为D级。此前由于受连续强降水影响，该片建（构）筑物已多处出现倒塌、倾斜、开裂等现象，存在严重安全隐患，严重威胁群众生命财产安全。

今年6月，湘桥区桥东街道联合社光村依法对“大埔头”片区的建（构）筑物进行拆除。随着拆违行动的顺利推进，社光村党总支部书记陈金中感慨道：“我们社光村最大的历史遗留问题就是‘大埔头’农家宴。这里总面积38.645亩，被非法侵占了10多年，是村民的一块心病。在上级单位的支持下，我们今天依法依规收回被侵占了10多年的土地。接下来，我们会盘活这片土地，发展乡村经济，打造美丽乡村。”

历史遗留和难点堵点问题，事关人民群众切身利益。“最近东山路卧石路口交通顺畅了很多，上下班高峰都不堵车了！”日前，不少家住水岚园的市民表示，原来早高峰上班都特别堵，现在经常一路绿灯通过，通勤效率大大提升。

潮州大道南较西路口和东山路卧石路口堵点改造项目于今年“五一”劳动节前全面完工，有效解决了潮州大桥和卧石路口高峰期交通拥堵现象，现场交通顺畅。潮州市城管执法局仅用20天时间便完成了两个路口的交通优化改造，推进了潮州大道整体交通优化、金碧路交通拥堵改造等一批道路改造，当年动议、当年设计、招标、建设一一兑现。

原本计划于2005年完成建设并启用的高级中学运动区项目，因种种原因未能推进建设。师生们这一等就是17年。日前，在潮州市委、市政府的强力推进下，这一历史遗留问题终得解决，高级中学运动区工程已于今年5月全面完工并在试用中，并将逐步实现与周边学校社区共享。

如今走进高级中学，漂亮的田径场、绿茵足球场、标准篮球场等构成校园新气象，让人眼前一亮。据介绍，高级中学运动区项目占地101.784亩，整个运动区包括400米标准田径场、标准足球场、看台、7个标准室外篮球场和其他配套设施。

历史遗留问题，涉房涉地涉企涉众领域，但不管是“新账”还是“旧账”，都是不可回避的“民心账”。

“住了十几年的房子，终于领到不动产权证书！从此房屋和土地产权分明，合法权益有了保障，我们住得也安心。”此前，潮安区归湖镇草塘村村民古镇成在家门口领到了自家房屋的“身份证”，喜悦之情溢于言表。

截至今年4月中旬，潮安区已完成“房地一体”权属调查和不动产测量48.12万宗，实现了全区城乡房地一体全覆盖，并在全市率先发放了不动产权证书，预计今年将发放20万本。

“房地一体”登记发证工作涉及面广、影响群体多，牵一发而动全身。如原颁发的权属证书收集率低，土地使用权人身份信息缺失、收集困难等。潮安区主动作为、勇于担当，全力推进“房地一体”农村不动产登记发证工作破局开路，切实解决农村房地历史遗留问题。

近日，随着饶平县“三霞”片区最后一个用户电表更换完毕，黄冈镇托管供电区域共2.3万多户用电户全部完成供电接管，正式宣告饶平县长达20多年的“三个托管区域”历史遗留问题取得圆满解决，为提升区域供电可靠性和电压质量打下坚实基础。

“现在村里乱接电线的现象不见了，电压稳定了，电费降低了。”饶平县黄冈镇大澳村村民对此由衷称赞道。目前，大澳村电网第一期改造工程已完成投资2018万元，新建和改造低压台区16个、新建和改造低压线路超114千米、配电变压器15台。供电区域回收后，为大澳村居民减轻电费负担约36.22万元/月。

有效促进资源优化配置

释放沉睡资产活力

今年以来，潮州深入推进国有企业改革，统筹梳理整合全市优势资源，在成功打造“城建投”“文旅投”“潮农投”三大国资平台的基础上，对全市资源状况进行深入调查摸底、分类梳理汇总、分类建档，把公共设施、医疗、教育、新能源等能够优化的各种政府资源都笼括进来，梳理出五方面24项任务94条具体措施，通过资源配置优化，使有限的资源得到充分利用，最大程度发挥资源效益，促进国有企业做强做优做大，让历代潮州人民积累的共同财富真正转化为经济效益和社会效益。

打好“资源配置优化”战役，将为全市经济发展提供强大动能。当前，“城建投”完成AA评级并申报发债，“文旅投”完成牌坊街177处公房物业过户确权，百花台、下东平名人故居等项目建设和户外广告、道路停车特许经营权等工作加快推进，“潮农投”在茶叶联营、潮州菜产业发展、农业服务方面也有新进展。

在发力打好“资源配置优化”战役上，饶平县搭建了“振农投”“城建投”“园区投”等三大国资平台，优化国有资源配置，及时调整优化国有投融资平台架构，加速延伸产业链。当前，饶平正加快推动城市智慧停车、城市公共充电桩、园区工业地产、“渔光互补”和屋顶光伏发电等项目资产、资源注入三大国资平台建设，稳步提升平台核心竞争力。

走进湘桥区西新街道西华小区，不少居民一边喝着茶一边闲聊，道路两边车辆井然有序地停放着，保安队不时在巡逻。而此前，这里曾被列为潮州市“最差小区”。

西华小区始建于20世纪70年代末，因建成时间较早，小区存在路面破损、车辆乱停乱放、楼房墙体斑驳等诸多问题。

2021年10月，西新街道党员干部攻坚克难，挨家挨户上门做思想工作。同时优化资源配置，引入智能停车系统打造“共享停车场”，有效激活老旧小区“造血”功能。

“盘活停车资源，是打好‘资源配置优化’战役的重要路径。”西新街道党委书记谢焕杰介绍，西华小区地处闹市区，且紧靠潮州市人民医院，“车位少、停车难一直是附近居民和市人民医院的大问题。”

借此区位优势，彼时在小区改造中，西新街道联合广东瀛洲控股集团有限公司通过规范居民停车秩序，划出70个停车位。并引入智能停车系统，将小区富余车位资源盘活。

目前，湘桥因地制宜挖潜扩容，全面盘活停车资源，已建成停车场130个、停车位超2万个，进一步缓解城区“停车难”问题，打好“资源优化配置”战役。

公有资源资产是潮州人民共同的宝贵财富。当前，潮州各部门多措并举盘活做优资产资源，提高资产资源使用效益。

潮州市财政局积极盘活政府资源资产，开展党政机关及事业单位公务用车专题调研，对因系统信息未更新、机构改革、体制改革等造成的4类公车管理问题，以及清理出的174辆问题车辆。通过开设绿色通道，全力解决公务用车遗留问题，最大限度提高公务用车资源利用水平。

潮安区对公产房进行清查建账，全面整治拖欠租金、违规租借以及强占公房等行为，确保国有资产不流失。同时，进一步完善公租房征收管理体制机制，制定公产房租赁合同管理制度，推行机关事业单位闲置房产统一管理进入公共资源交易中心公开招租，全力促进公产房管理健康发展。截至目前，已成功催缴企业拖欠租金16户，追回租金10.02万元。

枫溪区则以全面高效盘活闲置国有资产为着力点，加快推进韩江花苑安置小区剩余房产及物业处置，在市公共资源交易中心网站设立“韩江花苑”专区，通过产权网上交易系统，对“韩江花苑”安置小区196套房产、17间商铺、150个停车位产权转让进行公开竞价，进一步提高资产使用效益。