山东荣成：暖心食堂“文明”飘香 切实办好民生“食”事

新华网济南8月31日电（江昆）吃一顿营养可口的午饭，对很多人来说是再平常不过的事，可对于年事已高的空巢老人、行动不便的残疾人等困难群体来说，却很不容易。

为进一步提升农村群众获得感、幸福感，解决孤寡、独居等特殊老年群体“一餐热饭”问题，扎实推进城乡老年人助餐服务，山东威海荣成市创新发力，自2018年底开始，由荣成市委市政府、民政局牵头探索发展“农村暖心食堂”新业态，重长效、强安全、提品质，努力将“一餐热饭”跟踪到底，切实办好民生“食”事。

注重覆盖率

全市“食堂”数量持续提升

在农村，让老人们一度头疼的两件事，一是吃饭，二是照护，对于无依无靠的特困人员、高龄留守老人等更是如此。

“以前平时就自己一个人，年龄也大了懒得动弹，有时候午饭凑合一下就过去了。”不少在暖心食堂就餐的老人都有如此感慨，此前，他们因为身体或其他原因，往往凑合一顿是一顿，既无法保证“按时吃”，更不能达到“吃得好”。

“现在有了这个食堂，别提多方便了，对我们这些老人来说真是解决了大问题！”吃饭期间，不少老人激动地说道。

据介绍，自暖心食堂开办以来，荣成市暖心食堂建设进度不断加快，截至目前，全市22个镇街共建成暖心食堂463处，其中，村级互助型344处、集中配餐型113处、暖心饭盒型6处，覆盖全市59.2%的村居，其中，乡村振兴样板村覆盖率达到60%以上，集中解决1.5万名80周岁以上老人的“一餐热饭”问题。

立足办实事

志愿服务不忘“精神食粮”

一餐热饭，慰藉了老人，方便了家人。这一餐热饭，全部出自各村、各社区里的新时代文明实践“巧厨娘”志愿服务队之手。

“善待老人就是善待自己，作为志愿者，为老人免费做饭，感到光荣！”谈及服务初衷，不少志愿者都如是说道。

据介绍，荣成市优化了农村信用管理办法，出台《“暖心食堂”文明实践志愿服务工作实施方案》，以信用为激励，以志愿者为主体，鼓励引导志愿者积极参与暖心食堂运营。对参加“暖心食堂”的志愿者，给予双倍信用积分，有效调动了妇女志愿者参与食堂服务的积极性，目前参与志愿者达到3万多人，成立近400支“巧厨娘志愿服务队”，负责所有暖心食堂的日常服务。

同时，还可以通过智慧食堂App累计志愿服务时长，积分“信用银行”，3A级信用等级不仅可以享受免费乘公交、游景区、住院押金减免等一系列惠民政策，还能在每季度获得信用表彰；通过“积分+兑换”“红榜+灰榜”等方式，荣成有效实现了志愿信用同频共振，营造了“信用有价、志愿光荣”的浓厚氛围，形成“信用志愿深度融合”的荣成模式。

除此之外，在肚子被填饱的同时，自然也不能少了精神食粮。自党史学习教育开展以来，不少暖心食堂立足“为群众办实事”的宗旨，在街道的大力支持下，与街道养老服务中心实行设施共享，配备了包含阅览室、休息室、康复室、棋牌室等在内的一系列基础娱乐设施，为老人及社区居民提供一系列暖心服务。

更有精彩的文艺演出，吸引着不少社区大叔、大婶们登台表演，既丰富了老人们的精神生活，更彰显了当地各个社区的精气神儿，体现着荣成全市积极向上、健康阳光的城市风气。

探索新模式

闭环机制保障长线运营

暖心食堂如何让老人长期受益？持久运营的钱从哪儿来？

以一个暖心食堂服务20位老人计算，按两素一荤一汤的标准，每人每天需6.5元；服务人员按每天3人计算，需支付报酬180元；再加上各类厨房用品支出以及食堂装修，一年下来运营成本约9万元。“但我们开办暖心食堂的原则是不给村(社区)增加额外负担。”荣成市民政局局长王彤表示，荣成市将食堂建设与开办农村幸福院结合起来，用好各级对农村幸福院的奖补资金，同时整合各部门专项基金用于食堂发展，把基金池建好。

不仅如此，荣成市为做好食堂监管，为暖心食堂提供长线运营保障，探索出“六维管理”模式，即在突出政策保障的长度、强化部门联动的力度、激发暖心捐赠的热度、营造规范暖心的温度、深化监管调度的精准度、保障档案留存的完整度六个方面集中发力，以“政府推动、村级建设、志愿服务、爱心捐助”的运作模式，宣传部、信用中心、民政等九部门联动，统筹协调、定期调度，建立起了“市级统一调度—民政牵头抓总—部门协同配合—镇街具体指导—村级高效实施”的闭环管理机制。

“‘暖心食堂’的新时代文明实践在荣成起到了夺阵地、聚群众、种思想、兴风尚的作用，大大助力了党在基层的治理能力和治理体系建设。”荣成市委书记包希安表示，荣成市创新探索出的“志愿+信用”文明实践路径，通过党建为引领、志愿为载体、信用为抓手，系统解决了“做什么”“谁来做”“怎么做”“做多久”的问题，志愿服务由过去的“让我做”转变成为“我来做，抢着做”，数十万名志愿者成为了村级事务的“管理者”和乡村振兴的中坚力量，群众在参与文明实践过程中增进了政治认同、思想认同、情感认同，农村思想文化阵地更加牢固，政府工作支持率和干群互信度大幅提升，实现了自治、法治、德治有机融合，走出了一条具有地方特色、可复制、可推广的新时代文明实践“荣成路径”。