减轻住房负担是提高出生率的关键

7月20日，中央出台了旨在降低育儿和教育成本，建设“生育友好型社会”的政策文件，作为5月31日允许所有夫妇生育三个孩子的政策决定的后续行动。不到六年前，即 2015 年 10 月，中国放宽了长达三年多的严格计划生育政策，允许所有夫妇生育两个孩子。

计划生育政策的这种快速变化应该是在中国人口快速老龄化和低出生率的背景下看到的。

许多专家表示，中国的社会经济环境，尤其是在城市地区，不鼓励夫妻生两个孩子，更不用说三个孩子了。尤其是高房价和租赁住房部门的不稳定性对年轻夫妇生孩子甚至结婚的计划不利。因此，要为夫妻营造“生育友好型环境”，建设“生育友好型”住房是先决条件。

1949 年至 1977 年的计划经济时期，中国的城市居民曾将房屋作为非交易性福利品免费分配给城市居民。但由于福利住房制度下住房严重短缺和住房条件恶化，政府逐渐将住房商品化。 1980 年代的住房部门。

1998年的改革取消了城镇福利住房制度。从那时起，中国城市的住房部门呈指数级增长。但由于住房供应和价格在很大程度上受利润驱动，许多人买不起房子。

2017年以来，政府本着房子是用来住的，不是用来炒的原则，先后实施了多轮调控，抑制房地产和土地市场的投机行为。然而，城市的房价却一直在上涨。

前几代城镇居民大多在房改前或房改初期买房。由于房地产市场的繁荣，他们的房屋价格上涨了许多倍。但不断上涨的房价让老年居民的房产升值，如今已成为年轻夫妇买房养家的障碍。

因此，要建设“生育友好型社会”，当局首先需要根据人民的需要而不是资本的需求来分配住房。

首先，当局应采取更严厉的措施抑制房地产市场的投机活动。许多人仍然在城市购买房屋作为投资。这样的投资者，其中许多人财力雄厚，很容​​易将那些拼命想买房的年轻夫妇排挤出去。因此，当局应严格限制购房——例如，不应将公寓出售给已经拥有两套住房的买家，并要求购买第二套住房的人至少支付总额的70%的首付。价钱。

其次，在购房时，政府应优先考虑生育一个以上孩子的夫妇。许多大城市都引入了抽签制度，以确保在限价政策下公平分配新的住房单位。上海、深圳、杭州等多座城市实行积分制，优先考虑无家可归、纳税历史较长的人群分配住房。

然而，没有一个城市在住房市场上优先考虑有两个孩子的夫妇。但是，为了鼓励夫妻多生孩子，在住房分配上要优先考虑孩子多的人。

第三，当局还需要在补贴、经济适用房的分配中优先考虑拥有一个以上孩子的夫妇，同时帮助降低住房成本。政府投入巨资扩大保障性、保障性住房体系，但迄今为止，此类保障性住房大多面向城市低收入家庭。这意味着很大一部分年轻夫妇既无法在公开市场上购买公寓，也无法享受传统的补贴住房制度。难怪他们被称为“三明治班”。

幸运的是，7 月 2 日，中国国务院发布了一项政策文件，即加快发展保障性租赁住房领域，以便为一大批新城镇居民提供住房，而不管他们的收入如何。

第四，当局还应采取具体措施，让年轻人买得起房。由于年轻的城市居民普遍具有较高的工作流动性，他们往往会涌向大城市并选择短期居住在出租房屋中，以节省资金。因此，地方政府应采取适当措施遏制租金上涨，严格规范租赁住房市场，确保人人平等享受包括儿童教育在内的当地公共服务。

此外，社区治理、邻里发展和城市重建应该有助于创造一个对儿童友好的环境。由于住房和人口政策是保障性住房政策的一部分，应将它们结合起来，以实现提高中国生育率的共同目标。而且由于人口政策也是为了提高生育率，所以住房政策的目的应该是为夫妻创造一个“生育友好”的环境。