"首台(套)政策"如何落实:瞄准"痛点"精准施策

来源：中国经济网—《经济日报》 2021-07-26 08:41:31

重大技术装备是国之重器，事关综合国力和国家安全。3年前，国家发改委、科技部、工信部等多部门联合发布《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》，希望以首台（套）示范应用为突破口，推动我国重大技术装备水平整体提升。近年来，各地也出台了多个促进首台（套）重大技术装备发展的实施意见。

首台（套）政策落实得如何？从本报记者在安徽、江西、浙江三省的实际采访情况看，各地都抓住了关键：瞄准企业研发、生产、经营中的“痛点”，精准施策，打开首台（套）装备的市场。

首台（套）重大技术装备是实现重大技术突破、拥有自主知识产权、经用户初步使用或尚未取得市场业绩的装备产品。

这个定义，我们就能看出它的两大特征：技术方面的特征是“实现重大技术突破、拥有自主知识产权”，这意味着首台（套）产品研发需要巨大投入；市场方面的特征是“经用户初步使用”或“尚未取得市场业绩”，这意味着首台（套）产品缺乏用户基础、资金回笼不易。

以前，我国企业研制首台（套）装备经常会出现困境：好不容易闯过“技术关”，却在“市场关”卡住。国内用户对自主产品信心不足，更愿意购买市场验证过的进口装备来规避使用风险；国外竞争企业迅速展开针对性降价，挤压国产首台（套）产品生存空间；还有的国外装备原本十年八年都是“老一套”，看到中国出现技术突破和竞品，就立刻凭借技术和资金储备推出新一代产品。

市场难以打开，不仅给首台（套）研发企业带来资金链断裂破产的风险，还会使首台（套）产品在技术层面陷入缺用户、缺反馈、难以改进提高的恶性循环。

如何闯过首台（套）市场难关？对症施药才能找出良方。

需要坚持政府引导与市场机制相结合，以政府引导消除信息不对称引发的市场失灵，以市场规律调动各类市场主体参与重大技术装备创新的积极性；需要坚持政策激励与制度保障相结合，构建有利于首台（套）示范应用的政策体系和保障机制；需要坚持供给提升与需求牵引相结合，补齐检验检测和公共服务短板，提升首台套产品供给能力和市场认可度；需要坚持重点突破与协同推进相结合，重点突破，分业施策，提升重大技术装备对经济发展的支撑能力。

总之，首台（套）关键在于打开市场，只有在市场中茁壮成长，中国的重大技术装备才能从首台（套）到多台（套），最终实现整体技术水平的提升。