国家税务总局辽宁省税务局班子成员「税收惠民办实事,深化改革开新局」

来源：人民网－辽宁频道 原创稿

从“进两家门”到“一网通办”再到“免申即享”，从纸质发票到电子发票再到全电发票，从人工办理到数字化集成再到“智慧税务”……在国税地税征管体制改革第四个年头里，辽宁省税务部门坚持以服务纳税人、缴费人为中心，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，通过加强机构、队伍建设，深化征管改革，优化服务模式，开创了“事合、人合、力合、心合”的崭新局面，为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献了税务力量。

创新举措，促进业务深度融合

税收征管体制改革是自上而下的谋篇布局，也是细致入微的实干之路，只有上下齐心、共筑合力，才能推动改革真正落地见效。四年来，辽宁省税务部门通过岗位的环环相接、平台系统的无缝衔接、业务的精准对接，实现了从“合作”到“合并”再到“合成”的转变。

“在税务人员的指导下，我们通过电子税务局成功办理了5200余万元的增值税留抵退税,及时缓解了企业资金的压力，也让我们有充足的资金升级设备、采购原料，为今冬的供暖季做好了准备。”这句“热乎乎”的反馈来自辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司办税人员宋彦清。葫芦岛经济开发区税务局精准摸排区内企业纳税缴费情况，协调纳服、税源、法制等多个科室联合开辟留抵退税“绿色通道”，实行专人专询专办，帮助企业全流程完成申报、审批、退税，让企业享受安心、快捷的退税体验。

从“办两家事”转变为机构合并之后的“进一家门办所有事”，到如今“不跑马路，只跑网路”，通过电子税务局“一键”办理，方便的背后是征管方式的变革，也凝聚着无数税务人员的心血与汗水。

改革中，动员干部4万人次，集中90名业务骨干，昼夜奋战3个月，完成管户对照确认150万户次，清理信息26万余条，合并信息70余万条，业务测试190余万笔……对于这些数据，辽宁省税务局征管和科技发展处副处长马秀荣如数家珍，这是她2019年3月和同事们参与推进“金税三期”系统并库的历程。她说：“顺利实现并库工作标志着国税、地税征管体制改革实现了系统的融合。以前是‘人等人、人找人’，现在是‘系统等人、政策找人’，用‘智慧税务’为落实减税降费政策增添科技动力。”

税收征管方式的融合与变化，还体现在智慧税务建设与发展上。在抗击新冠肺炎疫情中，辽宁“智慧税务”建设从小切口、小场景着力，推进改革释放出大能量。

2020年初，为应对突如其来的新冠肺炎疫情，全省税务系统积极拓展“非接触式”办税模式，取代了以往“跑腿式”现场办税。目前，“非接触”事项扩大到212项，233项可“网上办”和房地产交易“掌上办”，“智能办”“线上办”“自助办”为纳税人、缴费人带去了更大便利。

在沈阳市皇姑区的“智慧微厅”，纳税人、缴费人只需要在一个主控台操作，即可办理发票申领、发票代开、税控设备清卡等业务。目前，“智慧微厅”已涵盖了所有自助办理业务和95%以上窗口办理业务。在丹东市疫情期间，税务部门依托5G“云税通”智慧服务系统点对点在线辅导纳税人，让税费支持政策从“云端”直达企业“腰包”。

推进税收征管改革，辽宁省税务部门始终注重营商环境的优化。在推进税收法治化建设进程中，2021年，重新修订了《辽宁省税务行政处罚裁量基准》，对全省76项税务行政处罚实现了“同一把尺子”；2022年7月，辽宁、吉林、黑龙江、大连“三省一市”税务部门联合发布《东北区域税务行政处罚裁量基准》，“一把尺子”作用扩展到东北区域，区域内税务行政处罚裁量各地标准不一致等问题得到有效解决，税收法治化水平再上新台阶。辽宁省税务局政策法规处处长梁颖表示：“我们有信心为保障政策有效落实打造公平公正的税收法治环境。”

服务升级，从“干成”到“干好”

四年来，辽宁省税务部门充分发挥队伍合力，不断优化办税缴费服务，将税收征管改革的建设成果转化为纳税人、缴费人实实在在的获得感，以实际行动托起市场主体发展的“幸福梦”。

“退税‘一条龙’办理，各部门无缝对接，给力!”本溪北方铁业有限公司财务人员李衍说。近三年，在疫情影响下，该企业现金流出现紧张，此次增值税留抵退税的资金化解了他们的燃眉之急。他表示，税务人员积极帮助企业了解政策，不厌其烦地开展辅导，助力企业稳稳拿到政策红包。企业将利用这笔退税款扩大生产规模，在政策的支持下，企业职工对后续发展也都充满信心。

企业的信心，源自持续推进的“便民办税春风行动”。四年来，辽宁省共推出28类120项422条行动措施，让纳税人、缴费人享受到了更快捷、更经济、更规范的服务，也折射出税务人服务纳税人、缴费人始终不变的初心和目标。“作为在纳税服务领域奋战近20年的‘老兵’，我们要全心全意把税收征管改革推进好，平时工作不分你我，哪怕是一个小的向好的改变，也始终围绕市场主体的所思所想所盼。”阜新市清河门区税务局税源管理二股股长侯云梦说出了自己的心声。

深化改革、优化服务需要内外合力攻坚。这样的合力不仅体现在税务系统内部的联动上，也通过一件件实事在更广的领域结出累累硕果。

2022年4月，辽宁省税务部门与黑龙江、吉林、大连三地税务部门区域联动，创新推行了“跨省通答帮办”，实现4大类9项业务“四地”通办，“四地”税务机关均可通过12366受理其他三地纳税人、缴费人的税费咨询业务，为异地办税缴费又提供了一个“快捷选项”。

在银税互动方面，内外联动的作用更加凸显。2015年开始，国税、地税部门开始联合推进银税互动业务。国税地税机构改革后，两家合为一家，银税互动业务蓬勃发展。特别是针对中小微企业融资难融资贵问题，辽宁省税务部门与金融部门通过“减税云贷”“云义贷”“复工贷—纳税e贷”等金融产品，让优质纳税信用变成“真金白银”，为助企纾困、助企发展站脚助威。

“我们小微企业普遍存在提供抵押物不足等问题，以往较难满足审贷指标，很难申请到贷款，影响企业的增资扩产。近年来，税务部门多次搭台架桥，邀请我们参加税银企三方对接会，让我们有机会了解政策，我们凭借多年诚信纳税信用等级，快速申请到了120万元的信用贷款，为我们复工复产系上了资金的‘安全带’。”海城市东泰耐火材料制造有限公司法人代表周兰兰介绍道。

团结产生力量，齐心共谋发展。纳税缴费服务质效的提升离不开“事合、人合、力合、心合”，在深化改革的征途上，辽宁省税务部门还将再加力、再用功、再创佳绩。

内外联通，做大税收共治朋友圈

深化国税地税征管体制改革，怎样保证原国税、地税人员心往一处想、劲往一处使？辽宁省税务局倾心打造税务“家”文化，用“建家、兴家、爱家”凝聚人心、汇聚合力。

在青年理论学习中心组里，不分原国税、地税，青年人一起学习、讨论，互相帮助，政治理论水平齐头并进；在日常活动和重大专项工作中，老带新、传帮带，在中国税务精神鼓舞激励下一脉相承，在攻坚克难中展现出了团结的力量。辽宁省税务局机关党委专职副书记徐军说：“通过各种党建活动在机关树立一种正向、严明、清朗的风气，让我们的大家庭有规矩、讲团结、聚合力。”

全省税务系统十分注重发挥工青妇组织的作用，通过搭建平台、拓展空间，主题联学、文艺汇演、青年干部英语(口语)大赛、巾帼建功先进典型事迹展演汇报会、图片展等，以雷锋精神培根铸魂，用文化活动汇成合力，向上向善的良好氛围沁润着每一位“家人”，让每个人都成为“家的主人”。

与形成税收征管改革合力同频共振，辽宁税务建设美好家园的愿景一铺开，就得到了社会各方高度认可和鼎力支持。在辽宁省妇女联合会和共青团辽宁省委的大力指导下，全系统妇女工作委员会和青年工作委员会挂牌成立，青工妇工作掀开了崭新篇章。辽宁省税务部门还与辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省总工会等部门持续开展职工纳税服务技能大赛，相关部门领导同志到访税务机关共商税事，辽宁省税收共治的朋友圈越做越大。

在内外合力作用下，目前，16个税种、5个社会保险费和27个非税收入项目的征管工作在辽宁高质高效开展。四年来，超过2300亿元新增退税减税降费惠及全省纳税人、缴费人，为稳住全省经济大盘、兜住民生底线、促进社会发展出力添彩。