杭州新街发展「杭州拆迁改造」

2018-12-06 07:09 | 浙江新闻客户端 | 记者 吴佳妮 通讯员 杭建宣

【编者按】

城市要建设，民生要改善。

2016年，杭州打响了新一轮城中村改造攻坚战，杭州主城区246个城中村迎来新生。

昔日一个个烟火升腾、隐患丛生的城市洼地，蝶变成环境优美、产业融入的发展新蓝海，也塑就了杭州城中村改造的特色之路：

没有完全推倒重来，也并非大拆大建，而是区分不同情况、不同地段、不同历史文化背景量身制订，该拆的拆，该保留的保留。

灵隐村

86岁的戚瑞金手上端杯茶，坐在兰家湾自家门前，眼前的风景，是从一片田地转为破败墙头，再到如今的小楼林立、绿树环绕。“以前住这里是受罪，现在真是享福了！”

不仅仅是兰家湾，骆家庄、玉皇村、白沙泉……规划在前、因地制宜，这些曾经的城中村，迎来了华丽转身。

恰如著名作家麦家，在看过蜕变后的杭州城中村所说：“她没有消失，也没有成为城市的眼中钉、肉中刺，她在转型和重建中获得新生，在与城市的融合中长出了新的肌肉和力量。”

量身定制 古“村落”尽绽芳华

从灵溪隧道口，沿着西山一路往西，即到“西溪沿山十八坞”，民国时候，杭州人称这里为“桃花源”， 几户人家与梅香竹影相伴，更有庵堂、庙宇、传说，是名人雅士争相隐居的地方 。

如今的十八坞，当然已不再是当初的几家几户，随处可见袅袅升起的人间烟火，当地村民也早已转成了“居民”身份，但依然是“采菊东篱下，悠然见南山”的桃源景象。

外来的人们很难想象，就在两年前，这里还是一片嘈杂——沿西溪路，房子紧挨着房子，将山谷间的空隙填满。落地违建、阳光房简易棚随处可见，抬头是蜘蛛网般密布的电线，路边各种生活污水横溢。

城中村改造，改变了这一切，在这个有着悠远文化底蕴的地方，“只拆违建，不动根本”是最基本的原则。

东岳四坞

十八坞中的王家坞、庙坞、小龙驹坞、大龙驹坞，同属东岳社区，社区主任蒋小斌发现，当违建墙体推倒，逼仄的弄堂拓宽至消防车也能顺畅进出，久违了了十几年的阳光又照进了屋里，人们的心态也随之改变。“原先只想多搭建几间房子多收租金，现在发现环境好了，抬头能看见天，低头能看到流水，过日子才真正惬意。”

在杭州西湖风景区西山脚下的十八坞，保留，无疑是主旋律，但如何保留，不同地方有不同选择。

浙江南方建筑设计有限公司负责东岳社区四个坞的“城中村”改造设计，在最初规划时，设计师就反反复复实地走了不下十遍。“王家坞生态环境最好，因此重现‘一曲溪流一曲烟’的江南风貌；庙坞历史文化资源丰富，我们重点打造了禅文化；小龙驹坞最精致；大龙驹坞则最具有生活气息。”

东岳四坞，仅仅是一个缩影。“一区一规划，一村一方案”，这是在城中村改造启动伊始，杭州就定下的规矩。杭州邀请了各路专家，为规划和方案把脉，还组织了各城区大比武，找差距补短板。

经王家坞、庙坞，沿着西山游步道，翻过北高峰，抵达灵隐村，或是往东到梅家坞、茅家埠，皆是昔日的城中村，如今的“一步一景”。

因地制宜量身定制，这一切，只为这些古“村落”再度绽放芳华。

三生融合 城市的一场有机更新

城中村改造一定是完全拆除、重建吗？一定会被当地百姓反对吗？环境和百姓收入一定是对立的吗？杭州的答案是：不！

所有的事情，都是和老百姓商量着办，有一句话，大家都听了进去——“减房不减财，减人不减收”。简单来讲，就是违建的房子拆掉，但老百姓的财产不会减少；租住在“城中村”中的人少了，但当地百姓的收入不会少。

白沙泉

位于宝石山西麓的白沙泉，就是个典型。

在杭州，白沙泉算是名气最大“城中村”。不仅仅因为它紧邻繁华的黄龙商圈，寸土寸金；也因为曾经终日升腾的烟火，让它频频因为火灾而出现在新闻里。

用北山街道曲院社区书记王仕杰的话说，过去的白沙泉，就像一个火药桶：给点火星，就爆了。“改造前，185幢房屋中，170幢是出租房，小餐饮小旅馆就有51家，还有数不清的夜宵摊。高峰时，这里住着近5000租客，绝大部分是夜场工作人员。”

白沙泉

然而2015年初夏，当改造的消息传到当地居民耳中，反对的声音依然不少。“主要是收入。”王仕杰说，“很多人担心，改造后违建拆了房子变小了，租金也就低了。”于是，全体居民大会连开两场，16个工作组挨家挨户去听意见、做工作。

所幸是规划在前，白沙泉转身成金融并购街，已是看得见的未来，也让政府有了几分底气，“我们收购百姓的房子，以一年租金40万左右的兜底价，给大家吃定心丸。”

要知道，在改造前，一栋房子即使辟出20个房间，每个房间1000元的月租金，一年收入也就20来万，这笔账，谁都会算。

如今，雅致的白纱泉裹在一片绿色中，185幢青、白、黑三色配搭的漂亮小楼错落有致，鹅卵石游步小路环绕其间。愿意留在老地方的居民，依旧住在这里，还有更多的小楼，成为金融机构的办公地， 去年一年的税收，就达1.2亿。

“城中村改造是城乡融合发展特定阶段的重要任务，也是城市有机更新的重要组成。”杭州市建委主任孔春浩说，“杭州按照‘生产、生活、生态’的‘三生融合’思路，实现产城人融合，实现人人受益。”

于是，在玉皇山脚，玉皇村的老房子都变了样，不仅修缮一新，出出进进还多了不少西装革履的年轻人。这个曾一度农居混杂的城中村，迅速成长为杭州金融新高地——玉皇山南基金小镇。

在江干浜河村，农居房外立面统一为中式庭院，产业也随之转型升级——“浜河部落”“青创社区”陆续开辟，为“新社会阶层”提供创业平台。

改变只在一点一滴，但就是这些小小的改变，曾经的城市边角完全变了模样，迎来了新生。

文化传承 改造是蜕变更是福祉

城中村改造，是蜕变，更是民生福祉。

据2018年国家统计局杭州调查队抽样调查显示，市民对杭州城中村改造关注率95.9%、支持率98.1%、满意率达96.2%。其中，有近一半被访者，为杭州城中村改造注重文化传承点赞。

一杯清茶，两把藤椅，摄影师陈天虹在离家27年后，又重回杭州馒头山脚，只因馒头山从曾经的群租房聚居地，变成重拾江南韵味的现代民居。

看着掩映在古树坡道上的白墙黛瓦，陈天虹第一次对着自己的家举起了相机。“这是我记忆里小时候家的味道！”

馒头山

年过七旬的老党员郝素琴最爱在“邻里中心”坐坐，这曾是馒头山最大的群租房，如今不仅整个外立面设计融入了馒头山，还成了便民服务的集中地，周边百姓的文化家园。

十八坞上头的杨家牌楼，在这里居住了70多年的杨善昌很感慨，曾因违建变成“暗渠”的牌楼溪重见天日，变得更美了。“牌楼溪中段有个亭子，看风景很好；下面有个五曲桥，拍照片很漂亮。”

更方便的是，牌楼里还新辟了一个行政服务中心，申请智慧养老设备、办理居住登记等等，家门口就能办。“老底子的环境和感觉回来了，现代化设施一样都没少！”

骆家庄龙舟馆

将文化传承和民生项目结合起来，让文化如绿地般随处可见，如春雨般润物无声，这是杭州城中村改造的特色之举。

“当人们自身的温饱、收入、休闲等需求都满足了，才会留心到文化传承；一片土地上深厚的文化底蕴，才能让他拥有无比自豪感。”杭州市城中村改造办公室吕亮亮说。

即使是难以恢复原貌的“城中村”，也在以各种方式，一边给予百姓更方便惬意的生活，一边留住历史。

杭州城北的善贤人家，老百姓住进了崭新楼房的同时，也保留了“善贤坝房”老房子，开辟“开心农场”。闲暇时光，农场里的亲子耕读，让乡愁变得更加真切。

城西的骆家庄，则用一幢文化大礼堂，记录了老底子蒋村水上人家的过往。礼堂内有年轻人喜欢的健身房，也有老人喜欢的茶室，进出中无意抬头一望，便是那千年的龙舟。

新与旧，舍弃与传承，就这样恰如其分的融合在了一起，由此凤凰涅槃。

这是城中村改造的意义。

这是每一场变革的意义。