穗莞深延长线三站方案「穗莞深城轨延长线前海」

实习生甘笠男、见习记者王晓珊

近日，有深圳市民向南都周刊记者反映，称穗莞深城轨深圳机场至前海段工程8月后突然变更站点规划，从原来的设西乡、宝安、前海站3站，变更为设西乡、前海两站。

突如其来的站点规划变让不少深圳市民感到疑惑：为何突然变更规划方案却不提前公示说明？市民们还多次向宝安区政府、市交通运输局轨道办表达诉求，希望恢复穗莞深城际轨道3站方案。

南都周刊记者从市交通运输局轨道办了解到，目前站点规划还未最后落槌，市民的意见已经汇总上报，待市政府比选方案后作出决定。

站点规划突然变更

今年1月17日，深圳公共资源交易平台官网上，发布了一条招标公告。公告提出，对穗莞深城际轨道深圳机场至前海段工程可行性研究报告及配套专题和勘察设计进行公开招标，项目概况中称该段工程将全线地下铺设，设西乡、宝安、前海3座地下车站。

据了解，穗莞深城际轨道交通线起于广州，经东莞至深圳机场，全长约87公里，是珠三角城际轨道网主轴线之一。

这一消息，让宝安区宝体、银田一带的市民感到格外兴奋。宝体、银田周边有多个住宅小区、学校和商业科技园区，该段穗莞深城际轨道建成后，将给周边市民出行带来便利，因此该地段市民对工程满怀期待。

然而，兴奋的心情仅仅持续了大半年。8月24日，南方都市报的一则报道称穗莞深城轨延长线段将设西乡、前海2座站点，文中还附上了穗莞深城际铁路（机场至前海段）平面示意图。

三天后，深圳前海管理局官网证实了这一消息，并称该项目工程可行性研究成果已完成，已进入报批阶段。站点规划由1月17日招标公示中的“设西乡、宝安、前海3座站点”变成了“设西乡、前海2座站点”。

3站变2站，市民争议大

从3站变成2站，期间没有变更规划的相关信息公开和说明，这件事引起了宝体、银田市民们的质疑。

根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划报送审批前，组织编制机关应将城乡规划草案予以公告；若变更规划方案，需要征求规划地段内利害人的意见。

设计单位中铁第四勘察设计院集团有限公司的《穗莞深城际深圳机场至前海段线路方案研究》显示，该轨道设计原有三种方案，但综合考虑各方面条件比选，该研究最终推荐采用沿宝安大道方案，即3站方案。

据该方案示意图，城轨西乡站将设置于宝安大道和银田路交汇处附近，紧邻西乡客运站。

市民郭丽告诉记者，银田路以北没有地铁站点覆盖，到达最近的碧海湾地铁站和西乡地铁站也需要步行近20分钟。按照3站规划方案，西乡站点的设置有助于解决周围市民出行不便的问题。

然而，在8月27日公布的穗莞深城轨前海段方案示意图中，3站变成了2站，宝安站点消失，西乡站也由原先处于宝安大道和银田路交叉口附近的位置移至宝安大道与海城路交汇处附近，与南侧的坪洲地铁站相隔不足一公里。

据了解，市民在坪洲地铁站乘坐1号线可以到达深圳机场和前海站，2站方案中的城轨西乡站与坪洲地铁站功能重叠。因此，一些市民认为，在海城路和宝安大道交叉口附近建设城轨站点的必要性不大。

对于2站方案，有人欢喜有人愁。因增设城轨站点出行将更加便利，坪洲居民对该方案表示欢迎。“建城际铁路当然好啊，任何基础设施建设增加对我们来说都很好，个人来讲也很支持。”一位在坪洲附近做生意的市民告诉记者，工作日坐公交去前海会堵车，所以他一般周末才会去。

部分市民呼吁恢复3站方案

按照2站方案建设站点，对于坪洲市民可以算得上是锦上添花，但银田、宝体的居民们却是心急如焚。

“我们希望能够恢复原来3站的方案。这期间我们小区有热心的邻居向区委、信访办等多个部门求证、投诉、建议，要求公开变更理由”，市民黄芳告诉南都周刊记者，“各部门并没有给出相关解释，认为最终责任方为深圳市交通运输局轨道办。”

为此，银田、宝体的居民们还自发组织联署活动。截至9月中旬，共征集了16个业主委员会盖章以及6个小区数千位市民的签名，请愿恢复穗莞深城际轨道机场至前海段3站方案。

9月25日上午，深圳市交通运输局派相关负责人在会接访5位市民代表时，回应了关于推荐2站方案的理由。

“关于2站方案的可行性和优点，最大优势是西乡站点位于穗莞深延长线中间位置，其次，它与地铁15号线有换乘点。”深圳市轨道办主任回复道。

“在客流量方面，西乡银田附近没有任何轨道，周边住宅和商业区也不多，综合来看，3站方案对片区客流量的吸引力不如2站方案。”而且根据《城际铁路设计规范》，城际铁路设点间距宜在5到20公里之间，而3站方案中站点间间距不到5公里，不符合规范。

此外，他还向居民们解释道，“10月内轨道办会将3站方案和2站方案一同递交深圳市政府，并综合宝安区政府、设计单位等意见上报，由深圳市政府做出最终方案后上报省发改委进行审批。”

10月23日，深圳市政府在领导留言板给出回复，根据城际铁路设计规范、客流量、工程投资、建设难度、经济效益等多方面的综合考量，暂推荐2站方案。

但是也有市民对回应并不认可，认为明确推荐2站方案与宝安区政府及银田、宝体市民意见相违背，有失比选公平性。同时他们还要求相关部门公开数据，让市民了解政府如何进行论证站点设置问题。

对此，相关部门领导表示该数据无权公开，“市民可以和省发改委提要求，按照以往惯例，工程可行性研究成果不会向社会公示。”

南都周刊记者通过查询市政府官网发现，过往城市建设项目的确未曾公示过工程可行性研究成果报告。

市民意见已上报

11月2日，宝安区新安街道办李主任通过电话告诉南都周刊记者：“银田、宝体市民的意见已经上报。设计单位推荐归推荐，最后选择哪个方案还是要由市领导来做决定。”

关于为何突然变更穗莞深城轨前海段规划，以及推荐2站方案的具体原因，南都周刊记者先后联系了项目设计单位、深圳市交通运输局轨道办。

轨道办相关负责人回应：“两个方案均已经上报市政府，但市政府目前还没有开会研究。”他表示，出于保障研究过程严谨性，更多具体信息要等研究情况出来后才能公开。

（应采访对象要求，文中黄芳、郭丽为化名）

实习生丁宁亦有贡献