“营商下午茶”献良策专场走进沈阳日报社5G直播间 五大商会会长建言献良策

一句话，一个“金点子”，一个好建议，将成为推动沈阳振兴发展的金钥匙！7月22日，由沈阳市营商局、沈阳日报社共同举办的第71期“营商下午茶”活动，邀请5位商会会长与11家政府部门的相关负责人做客沈阳日报社5G直播间，围绕我为沈阳振兴发展献良策——打造一流营商环境推出专场节目。

活动现场，嘉宾们侃侃而谈，聚焦打造“沈阳名片”、招才引智、办事方便、践行“店小二”服务精神等多个方面建言献策。政府部门的相关负责人当场积极回应，并对下一步优化营商环境的举措给予介绍。不知不觉中，4个小时转瞬即逝，参加活动的所有人却仍觉得意犹未尽。

7月22日，“营商下午茶”献良策专场走进沈阳日报社5G直播间。安呈浩摄

会长、企业家这样说

辽宁省四川商会会长、辽宁川投科技有限公司董事长李凤春建议：

打造“城市名片” 让沈阳“亮”起来

1998年从四川来到沈阳打拼，如今已有24年，沈阳成为李凤春的“第二故乡”，对于这座城市他充满了深厚的感情，亲历着沈阳城市变化发展的他，对于“打造一流营商环境”率先发表真知灼见。李凤春认为目前沈阳还存在对外宣传不足、“城市名片”打造不够、城市活力尚需释放等问题。他建议加大对沈阳的宣传力度，让世界认识沈阳、了解沈阳。进一步打造“沈阳名片”，发挥沈阳历史名城的优势，创建、培育一体化的文旅品牌，形成沈阳特有的文化标志。在经济招商活动中突出招才引智工作，并纳入考核的硬指标。从城市产业转型和能级提升入手，提升城市活力，打造“不夜城”“冰雪城市”“绿色田园城市”和“新概念文旅城市”等，让沈阳在多重经济赛道上蓄势发力。

辽宁省广东商会会长、辽宁粤商经贸发展有限公司董事长陈文贤建议：

打造招商引资“强磁场” 培育全产业链条

扎根沈阳20余年，连续三届任职营商环境监督员，陈文贤见证了沈阳营商环境的巨大变化，深刻地体会到沈阳市委、市政府打造一流营商环境的力度和决心，在活动中他从提升网办便利度、培育产业链等多个方面建言献策。陈文贤建议进一步提升“一网通办”的便利度，打造数字政府。政府有关部门应从提高用户方便度入手更加细化网上服务，避免材料反复提交，真正实现企业办事方便、节省时间。不仅要重视招商引资，还应注重养商、育商、扶商，围绕重点招商项目形成全产业链条，培育建设具有地方特色的主导产业链，助力企业不断发展壮大。给予招商引资的外来投资者在子女入学时相应的优惠政策，让企业可以在沈安心兴业。全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。

辽宁省客家商会常务会长、辽宁省客商文化经济交流中心董事长刘江建议：

加强生态环境整治 让浑河美起来

“营商环境是大事！”刘江说，参加这次“下午茶活动”让他的心里暖暖的，政府部门与企业家面对面，直抒问题建议，这也是“振兴新突破、我要当先锋”活动的一次生动实践。刘江说：“自然环境、人文生态环境越来越被人们所重视。但是不文明不道德的行为时有发生。”他调查发现，浑河边仍有垃圾，河道有淤泥、腥臭味道较重。他建议有关部门在浑河沿岸设立公示宣传栏，禁止随便扔垃圾，对于违规的行为进行处罚。多做有关浑河的宣传公益活动，掀起全民对浑河的热爱与保护。管理部门加强对河道的检查与清理，让浑河生态美起来。他还建议有关部门进一步加大对车站、机场等“窗口”非法营运车辆的整治力度，擦亮沈阳“窗口”的形象。公安部门进一步完善接警、立案流程，打造良好的法治环境。

沈阳市中小企业协会会长、沈阳中辰钢构党委书记、董事长宋彪建议：

工程建设项目轻微违法 采取包容免罚政策

“近年来，沈阳打造‘办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居’的营商环境，效果明显。”宋彪对沈阳营商环境的变化给予肯定，他建议有关部门执法时要更加人性化，多采取审慎包容的执法行为，让市场主体感受到温情与善意。宋彪认为在执法中对于对初次发生、情节轻微、能及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，监管部门要推行包容免罚政策。在工业项目工程建设中，进一步推行“承诺制审批”。比如，工业地产的产业园区建设，虽然项目开始时已经取得“规划许可”“施工许可证”等，但是在实际招商中仍需要按照客户的要求与标准进行调整，变更规划、施工许可证等。项目又需要马上建设，往往审批时间没有建设时间快，造成违规、违法，这样的情况最好给予包容免罚。

沈阳市政协委员、沈阳市侨商联合会执行会长、沈阳安泰旅游汽车有限责任公司董事长王卓建议：

不遗余力当好“店小二” 助企纾困解难

“茶未喝完，事已毕！”第一次参加“营商下午茶”时，解决问题的高效给王卓留下深刻的印象。而此次参加活动，他感受到嘉宾站在“为沈阳振兴发展”的角度建言献策更有意义，是守正创新的一次生动实践。王卓建议政府部门要切实发扬“店小二”精神，沉下身子深入一线，助企纾困。“助”要到位，“纾”不落空，做好“直文章”，找准“真痛点”，啃下“硬骨头”，以较真碰硬、减负输血的功力和成效助力企业提振信心、稳定预期、焕发活力。惠企政策、资金要直达基层、直接惠及市场主体，避免“跑冒滴漏”或者流向其他领域，确保惠企效果最大化。为企业精准把脉、对症下药，针对一些历史遗留的问题，政府部门要有“破冰”的勇气，拿出硬招、实招、狠招帮助企业破解制约发展的“紧箍咒”。

政府部门这样做

多措并举 打造营商环境标杆城市

针对5位嘉宾提出的“打造一流营商环境”的建议，参会的单位都表示很有建设性，活动结束后将进一步研究，并对应出台相关举措，加速推动全市营商环境整体建设水平进入全国一流行列。

市发展改革委

充实政策储备“工具箱” 根据情况适时及时出台

今年3月份以来，市发展改革委牵头市直各部门先后制定出台为企业纾困解难、稳住经济等多个政策，截至7月21日，政策共为企业减轻负担超过170亿元。下一步，市发展改革委将继续跟踪政策落实情况，确保政策举措落实落地。围绕扩消费、总部经济等方向充实政策储备“工具箱”，根据情况适时及时出台，提振市场信心。

市商务局

积极开展招商活动 加大招才引智力度

市商务局积极开展招商活动，全市招商引资呈现良好发展态势。今年1-6月，全市各类招商引资活动达438次，签约和落地项目数量、引进内资、利用外资总量均位列全省第一。下一步，市商务局将充分采纳李凤春会长的建议，一是在下半年计划开展的京津冀、长三角等招商活动中进一步加大宣传力度，积极打造沈阳专属城市名片，推介项目场景，强化项目储备，推进项目落地。二是进一步加大以商养商、以商招商工作力度，利用商协会等载体积极开展精准招商。三是结合“兴沈英才计划”，在招商引资工作中进一步注重与招才引智同频共振、互促互进。

市市场监督管理局

建立便利、高效、有序的市场主体退出制度

目前，沈阳市全面推进注销便利化改革。今年1至6月，全市共注销市场主体3.91万户，其中简易注销企业0.71万户，占注销企业总数的62.5％。下一步，市市场监督管理局将学习先进城市经验，建立便利、高效、有序的市场主体退出制度，健全强制退出机制，完善企业吊销、注销等规定，规范企业清算与注销程序。

市金融局

支持中小微企业发展 缓解融资难题

市金融局建立“线上线下、市区联动”机制，开展常态化银企对接。推广应用助保贷、创业担保贷款、信保基金等政策工具，持续引导金融机构为轻资产类企业金融服务，推动缓解无抵押物的企业融资难问题。打造综合金融服务平台，缓解银企信息不对称问题。上线征信平台，优化融资环境。开设上市公司绿色通道，帮扶企业更快上市。

市城管执法局

实施“721工作法” 打造群众满意的服务环境

市城管执法局打造群众满意的服务环境，实施“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。借助“沈阳精细化管理一网统管平台”，推广“非接触执法”模式，提高执法效率。推行“沈阳好店铺”应用。对进入“沈阳好店铺”的临街商铺实行无接触监管，倡导商户自律自治。

市水务局

采取有力措施 建设浑河人文生态环境

市水务局将狠抓地表生态环境，加强城市管理，减少随雨水入河的垃圾和溶解物。确立网格化保洁体系，确保责任落实到人，采取日常保洁和集中打捞相结合的方式，确保河道保洁效果，做到每天有专人进行全时段打捞巡回保洁，确保水面河岸常态整洁，打捞垃圾做到日产日清。加强对游人的管理、劝诫，保护浑河沿岸卫生，减少对浑河生态环境的破坏。

市人社局

实施“四大工程” 全方位培养、引进、用好人才

市人社局落实市委、市政府“兴沈英才计划”部署，全方位培养、引进、用好人才，实施海内外高精尖科技优才集聚工程、产业人才支撑工程、青年后备人才储备工程、技能人才培养工程等“四大工程”。另外，沈阳“舒心就业”正式入选国家“2022年公共就业服务能力提升示范项目”，对促进产业链、人才链、创新链充分耦合将起到十分重要的推动作用。

市公安局

彻底整治“有案不受、有案不立、压案不查”等顽瘴痼疾

市公安局开通了“沈阳公安案管中心”微信公众号，为企业群众提供受立案查询、案件办理公开和咨询投诉等服务；推出了营商环境建设公职律师团队服务，深入商会、企业提供法律援助。下一步，市公安局将结合嘉宾们的意见建议和公安工作实际，彻底整治“有案不受、有案不立、压案不查”等顽瘴痼疾。另外，市公安局结合正在开展的夏季治安打击整治“百日行动”，加大对非法营运车辆的整治，努力规范全市的交通营运秩序。

市司法局

深入推进包容免罚监管 动态调整《清单》内容

由市司法局牵头梳理制定出台的《沈阳市全领域包容免罚清单》，设定免罚事项1725项。截至目前，已适用《清单》不予处罚条款，累计免于处罚个人334117人，企业845家。下一步，市司法局将持续深入推进包容免罚监管，结合实际动态调整《清单》内容，采取直面直达直送《清单》到企业等措施，广泛开展宣传教育，加大案件审查力度，确保每一起免罚案件都经得起检验。

市交通局

重拳出击整治“黑车” 引导乘客选择正规车辆

针对客运市场存在的违规营运现象，市交通运输局将组织全市交通执法部门对机场、火车站等非法运营易发地开展集中整治行动，重点打击“线路黑车”“非法网约车”“黑出租”。同时，在“三站一场”、客运站等重点区域设立专门的宣传引导指示牌，开展宣传活动，告知乘客乘坐“黑车”的危害性，引导乘客选择乘坐正规合规出租汽车。

和平区营商局

优化办事流程 开展集约化、智慧化服务

和平区在全省率先开展“12345 网格”诉求平台融合试点、“无差别窗口”受理、“多勘合一”勘验等工作，创新推出492项“免申即享”政策清单，为企业群众补助资金5000万元。启用全市首家“24小时自助办税服务厅”。首创“办不成事 一码监督 网格化监督”监管模式。创造了项目立项备案“秒批”的和平速度。

“营商下午茶”，聚贤献良策

沈阳日报、沈报全媒体记者：吴妍焱

编辑：王沛霆

责任编辑：张红军