合肥包河区：释放国家试点红利 提振民营小微发展信心

人民网-安徽频道

日前，《包河区财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点实施方案》(以下简称《实施方案》)出台。围绕健全完善财政支持金融服务政策、强化金融服务企业对接平台建设、加大金融产品和创新力度、鼓励培育壮大创新主体发展、强化金融综合服务保障机制等五大板块，提出16条具体措施，先行先试，探索改善民营和小微企业金融服务的特色路径。

据了解，继2019年获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革首批国家级试点后，2020年，包河区再度作为安徽省仅有的两个入选城市(区)之一，获批该项改革试点。本轮综合改革如何改？试点如何试？《实施方案》突出哪些亮点？对小微民企而言有哪些重大利好？

8000万元财政投入 精准“滴灌”小微民企

面对经济下行压力，民营小微企业对金融活水的支持尤为渴望。

资金哪里来？根据《实施方案》，包河区将加大财政资金投入。一方面，将中央财政奖励资金4000万元，主要用于辖区金融机构的民营和小微企业信贷风险补偿或代偿；另一方面，配套区级资金4000万元，通过贴息、加大创业担保政策支持等方式，打通政策性资金向民营和小微企业传输的渠道。

近年来，包河区持续攻坚融资难、融资贵，疫情期间多措并举，以畅通资金链助力中小民企稳定产业链、供应链，为打赢“两战”提供了有力金融保障。2020年，包河区将在落实民营经济高质量发展“黄金十条”，实施滨湖金融小镇促进产业发展专项扶持政策、应对疫情扶持中小微企业持续发展专项政策的基础上，动态调整推动经济高质量发展130条政策，精准“滴灌”民营小微企业。

政府搭台 帮企业“找路子融资”

身处数字时代，数字经济作为一种新经济形态已扑面而来。《实施方案》提出，2020年，包河区将依托“信用中国”“信用安徽”等平台，探索开放应用政务数据信息服务小微企业信用贷款项目试点，整合税务、市场监管部门涉企数据资源，建设区级企业信息动态监测与分析服务平台。同时，建立企业融资信用风险分析专题数据库，基于大数据完善信用评级。充分发挥全省唯一“省级服务贸易示范基地”品牌效应，打造提供涵盖信息交流、人力资源服务、品牌市场咨询等功能为一体的共享公共服务平台，探索破题“小微民企信息不对称”。

基于数字化转型需求，2020年，包河区还将继续努力为民企嫁接创新资源。通过深化校地合作，支持中国科大国际金融研究院、合工大智能院等协同创新平台发展，加速科技成果转化落地，盘活高端人才“第一资源”。此外，大力推动滨湖金融小镇(二期)建设，拓宽产业、资本“共舞”的大平台，全年实现不少于30家金融和科技企业注册落地、注册资金规模不低于20亿元。

力争“科创贷”单项突破1亿元

金融服务实体经济，是包河区一以贯之的政策主线。基于本轮改革试点，包河区将顺势推动金投集团资源整合，加快安徽省智能出行股权投资基金、安徽同创和泰股权投资基金和天使二期基金实质性运作，扩大纾困基金覆盖面和受益面，谋划组建区本级主导产业投资基金，探索区块链供应链金融、区块链征信等技术应用，引导更多金融活水流向实体经济。

与此同时，聚焦民营和小微企业融资需求，包河区计划设计开发财政金融产品，为有发展潜力且符合条件的企业，以投贷联动方式提供资金支持。并明确加大对包河工业园区企业资源倾斜，支持一批以中关村高成长企业为核心的创新型企业落地。

未来，包河区将进一步健全绿色融资担保体系，丰富“金融工具箱”，持续发挥新型政银担、续贷过桥转贷、农宜贷、税融通、成长贷等创新金融产品资金撬动作用。就目标任务而言，2020年，实现区属政策性融资担保机构在保余额、户数不低于2019年水平，对2020年新增中小微企业政策性担保年化担保费率不高于1%；提高普通流贷向“政银担”业务转化年度增长占比不低于10%，担保放大倍数不低于3倍、在保余额超15亿元。围绕加强科技金融支持，力争“科创贷”单项突破1亿元。

实施上市(挂牌)企业、高新技术企业倍增计划

回顾2019，包河区科技创新排名跃升至全国第31位。创新驱动下，“国家高企”这块金字招牌正在成为越来越多包河企业参与市场竞争的重要筹码。根据《实施方案》，包河区将加快实施“高新技术企业三年倍增计划”，探索建立国家级高新技术企业培育库，全年力争新增国家级高新技术企业70家以上、科技型中小企业50家以上，高新技术企业达到250家。

资料显示，今年以来，包河区新增上交所科创板上市待发企业1家；新增报上交所科创板待审企业1家。截至目前，全区境内外上市企业9家，新三板挂牌企业9家，省股权交易托管中心挂牌企业近百家。为鼓励培育壮大创新主体发展，年内，包河区将按照“上市挂牌一批、申报一批、股改一批、储备一批”原则，继续搭建“资金池”，开拓“融资源”，推动企业进军多层次资本市场，支持创新创业企业借助资本市场实现直接融资。

金融业增加值突破170亿元

如今的包河，集聚各类金融机构总数近500家；滨湖国际金融后台服务基地汇集“国字号”银行区域总部和综合基地35家。根据《实施方案》，以金融产业发展规划为指引，2020年，包河区将倾力打造全国知名金融科创城，力争金融业增加值突破170亿元、对经济增长贡献率达20%以上。

值得关注的是，持续放大金融机构高度集聚优势的背后，正是包河区前瞻谋划，精细布局，以普惠金融“及时雨”为更多民营小微“贷”来“春天”。

根据计划，包河区探索建立涵盖信用、金融、经信、市场监管等内容的综合金融服务体系，已借助大数据平台搭建了线上金融服务平台——包河区“金融超市”，还将建立优质民营企业名录库，实施民营经济统计发布制度，健全涉企诉求快速响应处理机制，充分发挥服务企业绩效评价“指挥棒”作用，引导更多金融资源支小助微。

“既然是综合改革全国试点的‘探路者’，我们就要通过具体举措，努力在包河试出成果、试出亮点、试出成效，形成可复制、可推广的经验样本。”据悉，为保障改革试点的“金种子”落地开花，包河区上下“一盘棋”统筹推进任务落实，依照挂图作战、定期会商、创优服务、跟踪督办等行动指南，扎扎实实解小微民企“急难愁盼”。同时，高度重视对小微民企融资风险的把控，优化金融服务环境，完善地方金融监管体制，持续提升对金融风险的识别、预警和处置能力。(王嫣然)