质疑业委会账目有问题 骏逸天下业主提起罢免业委会成员

春节将至，不少小区都在向业主发红包，少则几十，多则上千。

地处南岸区的骏逸天下小区，业主们却很糟心：以前过节还有钱领，这几年不但没钱，看业委会公示的账目，发现“只有支出没有收入，钱去哪儿了？”

家住骏逸天下的牟先生关心的是，这么大笔钱该谁监管？业委会罢免了就完事了吗？有什么途径追究业委会责任？

领过红包的业主可能都知道，小区的“春节福利”是属于小区的公共收益。

据了解，小区公共收益指利用小区属于业主共有的道路、绿地或者其他场地作为停放车辆的车位或者利用小区共用部位、共用设施设备进行经营所产生的收益。物业服务企业代为经营管理，在扣除部分管理成本后，剩余部分将转划给小区的业主委员会。很多小区的业委会选择把这笔钱作为过节费发放给全体业主。

（业主最喜闻乐见的公告之一）

到达小区，了解情况

来到骏逸天下，一入幽静的小区，四处牵拉的横幅引起了记者的注意。

（小区内的横幅）

据业主殷先生介绍，自己住在骏逸天下很多年了，很多年没有领过业委会发放的这笔福利了。业主们与本届业委会之间的矛盾，尤其是和业委会主任的矛盾，已经达到了很严重的地步。目前在街道的指导下，已经启动了对业主委员会其中三名委员的罢免程序。

账目不清，钱去哪里了？

账目不清，是最突出的问题。殷先生介绍，本届业委会2018年1月5日成立以来，两次提交过的账目，都看不明白。“按照业委会跟隆鑫物业之前所签的合同，我们按照每年的收支估算，账面上累计至今余额应有400万，现在账面显示只有120万，跟预想差距太大，钱都去哪里了？”所以，业主们就要求业委会公示收支明细。在最近一次的公示中，只有支出明细，没有收入明细。支出费用的必要性是否合理，也没看见相关手续流程记录。

管理混乱，对物业监管不作为

殷先生称，业委会的工作不透明，很多事务未进行公示。有的费用在支出过程中，流程存在严重漏洞，比如业委会请聘了一家公司进行外墙修复，该公司不专业的施工，造成了外墙渗水，给9栋部分业主造成了损失。记者看见，殷先生提供的这家当时承接小区外墙维修业务的公司执照，是家“清洗公司”。殷先生说，没有相关的修理外墙的资质，这个是怎么来的？甚至在没有召开业主代表大会的情况下，业委会私自借了4万元给物业公司。

殷先生还说，小区物业公司服务过程上出现了很多严重问题，主要集中在消防管网全面瘫痪、部分基础设施损坏未更换。业委会作为代表全体业主的机构，没有起到对物业公司的监管作用，不顾众多业主对物业公司抱有的否定态度，召开业主大会，发起了对物业公司的续聘流程，最终以业主烧毁票箱收场。

在殷先生的指引下，记者看到小区存在的问题。

（生锈破败的设施）

（现场的植被）

（消防栓的防锈处理）

（破损的栏杆）

（需要维护的消防设备）

面对质疑，被弹劾委员选择沉默

殷先生还表示，目前在街道的指导下，已经罢免程序已经启动。

2019年12月20日，提出罢免申请的公示后，三名业委会成员没有就业主代表提出的质疑进行回应，都选择了沉默。

（业主代表提交的罢免申请公示）

记者现场遇到了冉先生，他是业主委员会中未被提起罢免的一位委员。记者就公共收益，以及业主与业委会的矛盾进行了采访。

公共收益有哪些？

“关于结余的问题，也不是每一年都有，记得发过两次，最近一次是在2014年，由第二届业委会发的，再往前记不清了。”冉先生回忆。

物管支付给业委会公共收益包括哪些？据冉先生介绍，根据重庆隆鑫物业管理有限公司（现已更名为重庆新隆信物业管理有限公司）于2012年8月30日与骏逸天下业委会签定的《物业服务合同》的附件八关于公区经营性收益的分配，公共收益包括了停车位收益、电梯及户外广告收益和其他经营性收入。物业公司定期三个月一次与业委会进行收益分配结算。结算中，物业公司按期向业委会提供分类收益明细表。业委会应将年度收益情况，向小区全体业主公示。

他说，骏逸天下小区的公共收益收入，主要来自停车费和广告的收取。单说停车费，小区划线车位有155个，按照之前的合同约定，业委会提供25个车位给物业，剩下130个车位的收益，都属于业主。

电梯广告的收入，物业公司跟外面的广告公司签得很低，所得的收入也是跟业委会三七分。

除此之外还有很多隐性的费用，比如移动联通的进驻费用、一些单位进小区摆摊设点进行宣传的费用。谁都知道会有，但是业委会没有收到这些钱，物业公司一直回避这个问题。

业委会花业主的钱，主任一个人说了算？

冉先生表示，“关于殷老师投诉的“账目差得很远”的问题，我个人觉得单纯从账目来看，问题应该不大，业委会提交的财务账目是专业公司做的，估计要查出问题，比较难。核心问题在收支的合理性。”按照合同规定，物业公司是按季度支付给业委会，最近一次支付是在2018年，物业已经欠了一年多未支付了。业委会一直在找物业公司支付，物业公司一直付不出来。具体时限要查会计流水。

他称，业委会账目管理是李出纳和业委会余主任共同管理，李出纳日常管理，持有财务章。支付流程是余主任负责，持有公章。在日常工作中的零星支付，余主任安排李出纳直接支付了。本来按照业委会内部支付管理条例来看，需要有会签表等手续，但在实际执行中，没有这么严格。有些支付，在微信群里，打了招呼，就直接付了；有些支付，连其他委员都不知道。三万以上的支出，要召开全体业主大会；两千以上三万以下，由业委会成员会议决定；两千以下的，由业委会主任自行决定，不需召开业委会。印象中支出在3万元以上的，并不多，比如俱乐部维修。还有几次没有3万，金额只有2万多，也召开了业主大会，比如电梯的配件更换。

矛盾所在，面临的状况

冉先生表示，业主和业委会之间的矛盾，首先是4栋和9栋的外墙瓷砖脱落的应急抢补事件。第二件是，按照议事规则，小区公共收益的管理和公示应该每季度进行一次，在实际过程中是半年，甚至半年多才公示。最大的事件是，关于物业公司续聘投票的问题，把整个矛盾彻底激化。

本来小区里都存在非常严重的问题，一直都在积累。业委会也没有有效地解决应对，导致情况失控。

2019年11月，在一次投票的过程中，出现了烧毁票箱的事件。余主任作为业委会主任，向街道汇报的情况是，业主违法烧毁票箱，但实际情况并不是。街道在接到情况后，为了不使事态扩大，向派出所通报，要求业委会暂停工作。所以业委会工作全面停滞，直到今天。

电话采访业委会被弹劾罢免成员

业委会余主任接受了记者的电话采访。余主任表达了自己的观点：

第一，业委会并没有停止工作，1月6日还去街道沟通消防整改问题，要求动用公共收益整改消防，遭到了部分业主的殴打。1月8日就消防整改问题向物管去函，委托他们进行前期消防整改的调查和方案制定，上门征求业主意见，对于应当由小区业主支付的费用，优先从小区公区收益支付。

第二，财务账目清晰，严格按照半年一次的要求进行公示。公共收益方面，2019年全年物管没有付一分钱，所以2019年全年没有收入，因而2019年进行的公示，只有支出明细，没有收入明细。自己经得起审查。

第三，小区全年的公共收益，应该30万左右，怎么累计成了400多万，自己不清楚。

第四，严格按照支付制度执行。支出3万元以上，召开2/3业主代表大会，到会业主代表1/2的业主同意，公示7天后，即可支出；支出3万元以下，召开业委会，由业委会会议决定，过半数委员签字同意，不需公示，即可支付。

第五，4栋、9栋事件，业委会召开会议，有会议记录和签字。当时有6家公司参与招标，去掉最高和最低的报价后，再将结果上报住建委物管科，同意之后才进行的施工。

另外一位被弹劾罢免业委会委员，也接受了记者的采访，他表示：

业委会召开业主大会，是为了谈论物业公司的续聘问题，如果表决不通过，就重新选聘。被部分业主理解为为了推续聘物业公司。

物管工作人员：不接受采访

小区的公共收益有多少，如何构成，严峻的消防问题整改进度怎样。带着问题，记者来到了隆鑫物业管理有限公司骏逸天下管理处。

记者表明来意，想了解上述问题，现场工作人员表示自己不是领导，不接受采访，让记者另外找时间再来。记者想要物业公司经理的联系方式，遭到拒绝。

夜访第一江岸业委会

据业主们称，隔壁小区骏逸第一江岸，同样一个物管公司在管理，业委会尽职尽责，跟骏逸天下的业委会形成了鲜明的对比。关于物业公司与业委会的账目来往，可以采访第一江岸的业委会主任，建议记者前往。

联系好了第一江岸业委会谭主任，记者来到位于负一楼的业委会办公室。时间已过8点，业委会仍在加班，办公条件比较恶劣。

（现场简陋的办公环境）

（针对管道漏水，物业公司修建了一个蓄水池）

谭主任今年70多岁，他称，第一江岸的业委会是2019年7月成立的，小区的公共收益没有骏逸天下多，那边的停车位很多。小区物业公司的账目管理分为两个板块，一个是公共收益，一个是大修基金。物业公司在2019年10月划过1笔款项，说是公共收益，但是没有具体明细，所以说不清楚，目前这笔费用没有动用，经业委会开会决定，将该笔费用作为接下来跟物业公司的打官司的诉讼经费。可以介绍下大修基金管理的情况。

第一江岸业委会动用大修基金的流程是，物业发现需要整改的问题后，向业委会以口头或者书面的形式进行报告。业委会接到报告后，先核实情况，再找三家维修单位进行竞标。5名业委会委员，至少4名到场，至少3名同意的情况下，才能确定中标公司。业委会委托物业公司将委托书情况和维修单位中标的情况，进行公示，在得到三分之二业主同意的情况下，物业公司将情况上报到居委会审核，审核通过后，再上报房管局审计，通过之后，再由政府的公共管理账户的银行直接向施工单位进行拨款。

小结》》

骏逸天下的部分业主认为，业委会提供的账目明细，存在亏空，质疑钱去了哪里。

业主怀疑业委会在工作过程中，存在挪用、侵占业主共有财产的行为，应当如何维护自身的合法权益？骏逸天下的业主之前寻求了很多办法，向纪检委投递举报信，纪检委回复问题转送至南岸区花园路街道处理，请勿重复信访或越级上访。

记者也电话咨询了公安局派出所。派出所回复，这种情况，不予立案，应找房管分局的物管科反映。

记者又询问了检察院，得知检察院针对公职人员的案件，不会受理业主的案件。

律师观点》》

一位律师朋友给出了意见，根据相关法律法规规定，利用物业共用部位、共用设施设备经营获取的收益归业主共有，如由业委会代管，业委会应当依据骏逸天下小区《物业服务合同》附件八 关于公区经营性收益的分配（4）条，并应向业主公开并接受业主查阅，若业主对此存有异议，业委会应当予以解释。

根据《重庆市物业管理条例》第三十条，第八十条之规定。若业委会成员挪用、侵占业主共有财产；索取、非法收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬的，可由业主委员会会议决定中止其成员职务，并提请业主大会会议决定终止其成员职务。

同时，应当由区县（自治县）相关行政主管部门依法处理，并在物业管理区域内予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。业主委员会成员履行职务时违反法律、法规或者管理规约的规定，侵害业主合法权益，给业主造成损害的，应当承担相应的赔偿责任。

骏逸天下业主委员会的委员是否存在违法违规行为，业委会现行的支付制度是否存在漏洞。现行制度下，业主追究业委会成员的责任，是否必须罢免其身份后才能进行？

事态如何发展，上游新闻将持续关注。