常州经开：百姓“唱”主角 议出基层治理“好旋律”

来源：【常州日报-常州网】

党的十九大报告指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

近年来，常州经开区“点上开花”，基层民主议事品牌、阵地、队伍竞相涌现：车库、凉亭、后院，处处阵地；妇女、儿童、老人，人人“议员”；农房翻建、污水井疏通、大病补贴，皆为议题。在一件件民生“小事”的协同并进中，写就了基层民主的“大文章”。

阵地接连起 处处能“议”

8月17日一早，戚墅堰街道东方社区戚机厂工房南区80幢乙单元一楼，15平方米的车库里，居民们正围绕电梯加装“议”得火热。

“30-1幢的电梯装好都用上了，咱们什么时候能安排上？”眼看邻居们告别爬楼，乙单元楼道长顾盘芬分外“眼红”。

“隔壁虽说装了电梯，但一楼的住户还是要走9级台阶。”由于房子结构特殊，观察了好一阵子，一楼住户刘仁元担心加装电梯可能会对自己不够“友好”。

“每户都要承担上万元的加装费用，咱们只有每月三四千元的退休金，真是有些吃力。”朱文兰说出了一部分人心中的顾虑。

社区副主任张广宁正在附近查看老小区改造进度，听见这里的动静，走了进来，“现在电梯加装有补助，每台最高10万元。大家先了解下其它住户的意愿，社区会为大家提供几家电梯加装公司，进行现场评测、估价，为大家提供最优方案。”

15平方米的“议事厅”，原是居民赵杏珍家堆放杂物的小车库。2019年，她将自家车库贡献了出来，进行简单布置，增设了桌椅。此后，车库成了邻里的“共享空间”，小区改造、疫情防控、时政新闻等，都被大家“搬”到了这里。

议事“后花园”

2公里之外，距离居委会不到50米处，86岁的张再胜家“后花园”里，7位老人围坐在爬满凌霄花藤的花架下，边择菜边聊天。第一网格网格员朱艳霞手拿反诈宣传单和反诈手摇扇经过：“这是常见的几种养老诈骗手段，叔叔伯伯都看看，提高防诈骗意识。”

张再胜是戚机厂退休的老职工，热心的他经常帮邻居们修理小物件。上门的居民越来越多，久而久之，这里成了大家歇脚的“议事园”。“社区还有不少像老张家一样的阵地，一般早晨9点半、傍晚4点半，大家都会聚在这里聊天议事。”花苑社区党委书记朱琴说。

去年3月，横林镇崔桥村在法治文化公园中心的凉亭挂上了“百姓说事亭”的牌匾。崔桥村党总支书记吴海峰说：“说事议事出‘室’入‘亭’，把‘开会’变成‘聊天’，有时‘辣味’十足，问题解决的效率自然也高。”

居民车库、健身广场、农家书屋、最美庭院，听民声、察民情、汇民智、解民忧……近年来，常州经开区民主议事阵地不断涌现。“我们正推动村（社区）建立村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体实现全覆盖，提升基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平。”常州经开区政法和应急管理局局长黄莹介绍。

群众齐参与 人人来“议”

“今天邀请大家参会，是想确定下一场社区活动的主题。”8月17日下午，丁堰街道港龙社区居委会2楼会议室里，社区妇联主席、党总支委员顾莲莲主持着“例会”。不同的是，台下的“议员”，平均年龄仅7岁。

“我想和爸爸妈妈一起参加趣味运动会！”“小议员”王梓钥是社区活动的“常客”，最喜欢亲子系列活动。

“我喜欢打羽毛球、踢足球。”一旁的张君栎跃跃欲试。

被活跃的氛围感染，小朋友们打开了话匣子。

作为纯城市社区，港龙社区及周边有不少学校、幼儿园，儿童数量颇多，仅社区所在的港威小区，儿童数量就达到了600余人。

“去年9月开始，我们围绕环境建设、童趣乐园布置、社区活动主题，线上线下征求孩子们的意见，鼓励他们参与到社区建设中。”顾莲莲告诉记者，作为常州市儿童友好示范社区，港龙社区构建了儿童权益保护与社区治理良好互动的工作机制。

儿童议事会

在东方社区，以女性群体为主的康馨议事会议“通”了民心。

“我们楼栋污水井在一楼住户的院子里面，一下雨就污水满溢，住户又上了年纪，疏通起来实在力不从心。”议事会成员强金仙是工房南区3幢楼道长，居民们找到她，希望趁小区做整体提升工程，一举解决这个“老大难”问题。于是，议事会成员们约上项目经理，在共享议事厅里商量起解决方案。

“我们准备安装临时管道，先解决当下居民污水排放的需求，再恢复路面，安排高压水枪疏通污水井，同时，重新接管，实现雨污分流。”项目经理吴建中说。

社区妇联主席张广宁告诉记者，社区工作人员、小区楼道长几乎都是女性，凭借细心、暖心的女性特质，在解“疙瘩”、化“矛盾”方面，有天然优势。2019年开始，社区将“她力量”汇聚起来，成立了康馨议事会。“目前，议事会共有15名妇联执委，都有着良好的群众基础。我们还将邀请更多各行各业的女性参与到社区治理中。”

前不久，居民曹女士和丈夫“闹”进了常州经开区妇联“解忧调解室”。两口子没想到，调解员周彩芳和他们聊起了家常。通过“望闻问切”，周彩芳心里有了底：二人感情并未完全破裂，有和好的可能，“给你们一周冷静期，深思熟虑后再作决定。”

全区每个村（社区），都建有妇联“解忧调解室”。妇女组长、村民小组长及时发现婚姻家庭矛盾纠纷，律所、社会组织、“法律明白人”、志愿者等成为调解队伍的有益补充，形成了“专业 ”的服务模式，调解议事既有智慧又有温度。

万事皆议题 事事可“议”

继宅改项目后，近日，横山桥镇梁家桥村周刘家自然村议事会又迎来了新议题：周刘家村综合提升工程即将启动，30余亩土地怎么用？

“大家都觉得，600多平方米的健身广场小了点。”“议员”刘志云提出。

梁家桥村党总支书记梁晓东翻了翻手边的规划图：“综合提升工程中规划打造一个1500平方米的健身广场，广场上设计哪类球场，安装哪些健身器材，大家最近可以做‘民调’。”

宣传发动、政策制定、方案设计、集中签约、腾房拆房、房屋施工……2020年，面对宅改这个新生事物，周刘家村议事会应运而生。两年多来，“议”出了村民心中的“理想住宅”。

不仅“议”宅基地改革的“大事”，也“议”自留地附属物所有权、流动摊点、婚嫁彩礼、火灾赔偿等“小事”。

百姓说事亭

戚墅堰街道戚大街社区的“周五圆桌”调解室里，社区调解主任、圆桌“桌长”俞珺，又一次拉着盛静、王菊艳两人坐了下来。一个月前，盛杰文具店因电器老化发生火灾，蔓延至隔壁万博文具店。两位文具店老板为火灾赔偿金数额，一直没达成共识，关系变得紧张。

“这次火灾，当然是对方负全责。”调解开始，万博文具店老板王菊艳首先表了态。

“火灾的责任在我，但俞主任，看看这单子。”盛静拿出此前万博文具店列出的一长串受损清单，加起来总共要赔9万元。这对于租房开店的盛静来说，是笔不小的数字。

“大家都是同行，也知道其中的辛苦。具体赔偿金额上，我们发现这次火灾符合本地急难性救助的申请条件。老王，你看有了政府补偿，赔偿金上能不能松个口。”俞珺现场调解，指导两人怎么填报补偿材料、办理补偿手续，获得了双方的认可。

你一言、我一语，每个村民小组都有为治疗成员重大疾病入不敷出的家庭。“根据大家提供的信息，我会进行入户走访，详细了解情况。”村调解主任吴键记录了下来。

一杯杯清茶中纳民智、解民忧，一场场谈笑中议和睦、送法律……两年来，勤新村“初心茶社”调解邻里纠纷、家事纠纷百余起。

（记者 诸丽琴 周洁茹）

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