海丰：以党建引领乡村振兴 “红色引擎”驱动产业“快速跑”

来源： 2023-03-31 16:16:30

如何因地制宜、扬长避短，走好走稳产业振兴发展之路？日前，海丰县相关负责人介绍，海丰坚持以党建为引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用，引领群众聚力产业发展，聚效基层治理，运用“一村一研判，一村一台账”的机制，夯实“田”字形治理结构，架设增收致富桥梁。

公平镇垦造水田项目获丰收。

实施“美丽党建”，乡村焕发新魅力

近年来，海丰县聚焦乡村产业主线，以新理念赋能党建引领高质量发展，突出实效改进基层治理，强化产业发展的社会保障。

海城镇会同海丰县委组织部出台《乡村振兴示范带“美丽党建”三十条举措》，创新实施“美丽党建”做法。

首先是优化建设“美丽队伍”。海城镇坚持后备干部一线历练，优化村级“两委”班子结构，把素质过硬、能带富、善治理的优秀人才选进村级组织班子，把优秀青年培养为入党积极分子，不断增强乡村治理活力；发挥“一村一干部一辅警”、网格员的作用，充实村集体干部力量，定期开展干部轮训和经验交流，着力提升基层干部履职能力；深入实施 “人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，通过乡村振兴学院设立莲花、新望等人才驿站，用好用活莲丰茶苑、莲花茶业等龙头企业平台，组建派出示范带管理处团队。2021年以来，海城镇成立莲丰茶艺工作室，引进国家级茶艺师团队5人和大学毕业生、退役军人30余人，培育茶叶专业化种植人才67人，推动乡村 “茶香味”更足，“含金量”变高。

海城镇莲花茶园。

其次，组织开展“美丽行动”。海城镇深入落实“一亲三心”工作机制，认真开展党员志愿者服务，党员带头落实“5 2”农村综合改革和“三块地”改革，带头实施垃圾分类、厕所革命、三清三拆等，以党建活力推动人居环境、发展环境显著改善。

最后，打造用好“美丽阵地”。海城镇推进党群服务中心 “ 一厅五室”规范化建设，推进“一村一中心、一组一站、一点一岗”服务阵地建设，打造新时代文明实践所、村史馆、文化礼堂、村民矛盾调处中心等12座，开展党群系列活动120余场，不断增强美丽乡村凝聚力、吸引力。

分门别类施策，攻坚“关键”项目

海丰县根据各区域产业的特色，分门别类，有针对性地探索党建引领产业兴旺之路，奋力跑出产业发展一片红。公平镇坚持党委领航，铸就产业“红色引擎”。首先，该镇围绕规划盯紧“关键项目”发力攻坚，向“土地存量”要“发展增量”，全力推动占地55万平方米的南部新型产业园建设，产业园将围绕“纺织服装生态循环”这个主题，建成上下游“一条龙”的服装产业链，目前已完成园区控制性规划，正在进行清表和前期招商工作。

其次，该镇落实引进总投资约65亿元、占地约26万平方米的“龙头项目”——天然气“热电联产”项目，目前该项目涉及到的4个行政村24个自然村的征地工作已完成80%。项目投产后预计年产值23亿元，每年创造税收约1.37亿元，并创造2000多个就业岗位。

再次，该镇以建设“湖光山色”乡村振兴示范带为契机，打造西坑茶文化示范园、公平湖畔咖啡农旅基地和石牌村民宿摄影基地等新业态品牌，今年来农产品产销和民宿旅游创 600万元。

最后，公平镇坚持支部领路，激活产业“红色细胞”。笏雅村党支部为推动村集体与汕尾市雄鹰实业有限公司村企合作项目顺利完成立项落地，多次召开村民会议、村小组会议讨论决定合作事项把合作项目建设计划、收益方案讲细讲透，让村民吃下“定心丸”。面对设备采购、招工用工难等问题，村支部安排专人持续跟进关键设备采购，动员村民40余人到茶厂就业。2021年，笏雅村通过投资海龙大厦和雄鹰生态茶厂项目集体经济收入约6.3万元。该镇还力促党员领跑，畅通产业“红色血液”。高联村支部书记黄晋祥返乡创业，创立西坑“五指嶂”茶业有限公司，带动村 “两委”干部、驻村工作队员和村民学习种植管理技术，吸纳本地村民800多户参与种植。近十年来，农户创收约280万元，户均增收5000多元，做到“先富”带动“后富”。

“党建”产业互融，延伸“富民”链条

将党的建设和产业优势相融合，延伸农业产业链是海丰县党建引领产业振兴的又一“妙招”。可塘镇因地制宜推动“股票树”项目落地，促进荔枝产业发展。该镇党委为及时解决多彩荔园示范基地前期沟通不足，流转土地后项目难以落地等集体产权制度改革遗留问题，协同驻镇帮镇扶村工作队，牵头上达村党组织、驻村工作队伍，稳住企业投资方，结合村情实际，不断优化项目计划，创新性地提出“股票树”模式，打破项目运转僵局。村组两级充分发挥基层党组织 “桥头堡”作用，做实做细群众思想工作，协调村集体经济组织与隆兴源股份制合作推进“创新荔枝产业”项目落地实施。村党员、入党积极分子率先入股，并通过“返乡走亲”等方式协助村委会向村民宣传讲解项目优势。在党员干部的积极推动下，村民们心理上接受认可，行动上支持入股。

可塘镇“股票树”项目首次分红现场。

黄羌镇着力把党员培养成为农业致富带头人，把党支部的组织优势融入到金针菜产业结构，打造“党组织公司基地农户”“党组织合作社农户”模式，发展金针菜特色示范基地扩种和金针菜加工项目，构建现代农业生产体系。该镇全面梳理镇内集中连片撂荒地、闲置地，压实各村责任，想方设法让闲置撂荒地“活”起来，大力探索、推广村民自行承包土地、对外承租、村经联社统筹、村经联社与公司合作等四种模式，形成可推广可复制的经验，有效解决土地流转问题。

联安镇通过党建金融服务为农民提供方法路子。镇村党员干部走访辖区商户，深入田间地头开展面对面宣传，推进乡村振兴局与农行共同开展的“百亿‘贷’动，防贫致富”金融扶贫行动，为新型农业经营主体、创业致富带头人、农户等对象推出“一村一致富带头人e贷”等各类金融产品。截至2021年，海丰农行向联安镇21户农户发放普惠型涉农贷款，金额1417万元，消除了广大村民 “不敢创业、不会创业、不能创业”的顾虑。

党建引领，乡村产业发展按下“快进键”

“党支部引路，党员带路，产业铺路”，在海丰各地已蔚然成风，此举按下了党建引领乡村产业的“快进键”。赤坑镇是荔枝种植大镇，被认定为广东省荔枝专业镇，辖下岗头村上榜全国第十批“一村一品、一镇一业”示范村镇名单，汕尾市首个出境水果基地落户赤坑。一方面，该镇把强化党组织“主心骨”作用和人才保障作为党建与产业融合发展的“结合点”，抓好村级换届选举，实现“两委”交叉任职比例达90%，学历年龄“一升一降”。赤坑镇通过鼓励荔枝专业合作社在种植补贴、技术服务、产品收购等环节给予扶持，定向吸纳58名外出人员复业种植荔枝。

赤坑镇荔枝通过线上直播销售。

另一方面，该镇大力推行“党支部专业合作社 (公司) 农户”产业化发展模式，鼓励当地荔枝种植规模最大的合作社率先成立党支部，把支部建在项目上，把党员、群众聚在产业上。目前，全镇已成立荔枝专业合作社5个，农业公司2个，直接带动1800多户农户从事荔枝种植，促进4200余名闲散劳动力就业增收。2022年，全镇荔枝种植户约2300多户，种植面积突破5.2万亩，实现产值2.8亿元。

城东镇紧扣“党支部引路子、打造特色产业新业态”的发展理念，引导村民做好产业兴镇文章，全力发展“一镇一业、一村一品”的特色产业模式，创建了赤山三铺芭乐、北平合利蔬菜、新江无公害大米、大嶂柑橘、台东芒果、后林番薯等6个“一村一品”产业，构建了“镇有主导产业、村有特色产业”农村产业发展新格局。大力推行“党支部企业基地农户”发展模式，通过做强北平合利、新江奉美、台东绿先锋、大嶂新恒泰等龙头企业，以点带面辐射带动壮大赤山三铺种养、新江柑园种养、汀洲祺瑛种养、北平农之最、后林美之林等专业合作社。

附城镇新山村民宿。

附城镇依托红色革命资源、绿色资源、古色人文风俗资源的优势，大力发展特色文化旅游，打造了鹿境民宿等一批旅游产业，创新推行“村级经济联合社农民专业合作社农户”共同入股的模式，如新山村以“红绿”促三产融合，充分挖掘新山村丰富的红色旅游资源，加大新型市场经营主体、特色农产品深加工、观光休闲农业等新产业培育发展力度，以红色旅游产业引领带动现代服务业、特色农业等多元产业融合发展，全面延伸一、二、三产业链条。此外，还开拓网红带货直播等线上销售方式，助推品牌效应和销售效益双提升，促使特色农产品成为“网红新贵”。全村现有各类市场经营主体52家，村民年均收入从2016年的6459元增加到2021年4.45万元。