养老机构公建民营「公办养老机构为何搞公建民营」

来源： 2023-01-29 12:16:37

□河南日报记者郭戈河南报业全媒体记者秦川

12月18日，在鹤壁市淇滨区天山路街道综合养老服务中心，活动室内一片欢声笑语，10多位老人围坐在一起下棋打牌，还不时哼唱几句红歌。虽然投入运营不到一个月，但养老服务中心每天都吸引了大量有意向入住的老人前来咨询。

86岁的金素清是第一位正式办理入住的老人。由于年事已高、生活难以自理，此前她不得不让自己四个子女轮流照看。“中心的护理员耐心又勤快，平时还陪着我唱歌、散步。我在这里吃住顺心，子女们才能安心。”她告诉记者。

据悉，天山路街道综合养老服务中心是鹤壁市采取“公建民营”模式建设的养老机构，由政府投资建设，民营企业鹤壁安泰养老服务有限公司负责管理运营，为辖区老年人提供集社区托养、日间照料、居家上门、智慧养老于一体的专业化服务，可承载周边5个小区的养老需求。

“我们进驻之前，政府已经提供了完备的硬件设施，设置养老床位25张，配备有棋牌室、多功能活动室、老年餐厅等，大幅降低了企业的运营成本和门槛。”安泰养老护理部主任刘永梅表示。

目前，鹤壁市共有60岁以上的老年人22.5万人，在总人口中占比14%。虽然公办养老机构在解决困难群体养老方面发挥了重要作用，但伴随时代的发展，逐渐暴露出诸多短板和缺憾。

当前，部分公办养老机构人才和硬件设施配备相对落后，专业化水平不高，普遍缺乏经营意识，再者公办养老机构对政府的依赖性较强，经营理念和服务意识相对滞后，管理体制高耗低效。而“公建民营”模式既能让养老机构真正实现市场化、灵活化运营，又能激发企业运营方的主观能动性，提升运营品质并合理控制成本。

总投资2400万元的鹤壁市老年公寓是该市确定的“公建民营”试点项目，建筑面积9850平方米，设计床位215张，通过向社会公开招标，最终确定由鹤壁市老年服务中心作为运营方，合作年限为13年。

12月18日下午，在护工带领下，老年公寓内的老人们开始了当天的七巧板拼图课，白发苍苍的老人们像孩子一样对课程充满期待，像这样的益智活动课，每周共有12节。

“我们提倡现代化养老服务理念，除了护理团队对老人开展生活护理服务外，还有亲情服务团队定期为老人开展就餐、互动游戏、手工、聊天、散步等陪同服务，高频率的文化活动大大丰富了老人们的精神生活。”鹤壁市老年公寓院长王鹏飞介绍，2016年5月开业后，鹤壁市老年公寓运营一年入住率就达到80%，老人及家属满意度达96%以上，被中国社会福利与养老服务协会推选为第三批全国养老服务机构标准化建设试点项目。

“鹤壁市老年公寓运营以来，逐渐探索出一整套可复制、可推广经验，相继在宿迁、兰考等地承接7个公建民营项目，为探索和实践‘公建民营’运营管理模式提供了宝贵经验。”鹤壁市民政局局长袁远表示。

今年以来，鹤壁市在“公建民营”模式引领下，补建街道一级综合养老服务中心6个，新建、改扩建日间照料中心18个，形成了以大型养老机构为基础、以街道综合养老服务中心为支柱、以社区养老服务设施为网点、以智慧健康养老应用为支撑的市、县（区）、街道、社区四级社会化养老服务体系。