多措并举稳市场主体

来源：经济日报 2021-11-29 08:41:25

经济的平稳运行，是市场主体重要的宏观环境。受益于我国经济增长的良好基本面，今年以来经济运行保持恢复态势。不久前公布的10月份经济运行数据显示，平均来看，近两年多数指标均有所加快。

与此同时，受疫情多地散发以及国际价格形势影响，短期经济客观上面临着新的下行压力。这些压力越来越多地传导到市场主体身上。数据显示，10月份，我国制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，比上月下降0.4个百分点，连续两个月低于临界点。制造业PMI的5个分类指数均低于临界点，并且都在9月份的基础上走低。PPI持续扩大与CPI保持低位并存，两者“剪刀差”持续扩大，10月份达到12个百分点。需求下滑与成本上升的两端压力同时出现，直接挤占了企业利润，影响了企业的市场预期。从中小企业看，中小企业协会公布的中小企业发展指数（SMEDI），三季度为86.7，比上季度下降0.5个点，低于去年同期和2019年同期水平，处于去年三季度以来的最低点。因此，对于面临的下行压力，有关方面应有充分的判断。

从基本面看，我国经济增长仍有巨大潜力，有一些增长点有待发掘。一方面，我国市场主体已超过1.5亿户，有着完整的产业体系，供给端有巨大潜力；另一方面，我国城乡居民消费结构仍处于升级之中，受疫情冲击的消费处于逐步修复中，需求端也有巨大潜力。依托这样的基本面，应对增长中面临的新挑战，需要加大政策调整力度，也需要加快推出改革实招，稳定市场主体预期，多措并举做好保市场主体的大文章。

第一，加大对市场主体的政策支持力度。比如，PPI与CPI同比涨幅倒挂，加大了市场主体的经营压力。可考虑根据不同行业具体情况，把PPI与CPI倒挂指数作为一个重要参考指标，鼓励有关部门和地方政府因地制宜地制定实施支持政策，解决市场主体面临的“急难愁盼”问题。

第二，加强对经济政策调整的沟通。一方面，面对经济运行中的新情况，有必要调整优化相关政策；另一方面，相对平稳的政策环境对于市场主体的正常经营也十分重要。关键在于把握两者的度。笔者以为，对于某些领域需要政策调整的，要充分考虑市场主体预期的因素，做好政策模拟，充分听取市场主体意见，加强与市场沟通，避免某些政策调整看上去过快、过急等，使政策发挥其应有的效应。

第三，在改革上进一步出实招。这是稳企业预期最关键的，也还有很大空间。如果说市场主体是参天大树，那营商环境就是空气。空气不断净化优化，树木就有可能从小苗长成参天大树。为此，要进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境；进一步放宽市场准入，给市场主体发展提供更大空间。

企业稳则市场稳，市场强则经济强。这就需要适时启用政策工具箱的备用工具，用改革放大其效应，立足短期，着眼中长期，积极引导好市场主体的预期。

〔作者系中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长〕