江苏东海：农房改善托起万户农民“安居梦”

8月24日，晨晖洒满江苏省东海县南辰社区的白墙黑瓦，家家有院、户户朝南的“小别墅”连片林立，“24节气农耕图”墙绘散发出质朴的乡土气息，整洁的道路和两侧的银杏、广玉兰交相辉映。不远处，66岁的郭大爷正借助健身路径锻炼身体。

“在这儿养老，舒服！现在住的房子宽敞干净，自来水、天然气一应俱全。有什么问题一个电话，居委会就帮忙解决。”锻炼完身体的郭大爷谈起住进新房，喜上眉梢，“社区里还经常搞一些娱乐活动，咱们农村人的业余生活不再单调！”

南辰社区是东海县农房改善项目之一，占地300亩，总建筑面积13.28万平方米，总投资1.7亿元。三年来，通过拆旧建新、宅基地互换、统规自建的模式，已整体搬迁郑村、东尧、东南辰三个自然村，入住600户2000余人。社区内主次道路全部黑色化，沿路绿化亮化全覆盖，户户做到雨污分流。便民服务中心、卫生室、老年公寓、社区邻里中心、学校等公共服务设施一应俱全，400余名社区群众依托毗邻镇工业集中区实现就近务工。

自2018年9月，东海县启动农房改善工作以来，始终将其视为“一把手工程”和“最民生工程”，坚持高水平设计、高质量建设、高标准配套，既落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，又将“尊重农民意愿”贯穿于农房改善工作的各个环节，统筹乡村特色风貌，多措并举提升农村品质。目前，全县已有1万余户农民通过规划发展村庄新建、翻建和入住新型社区搬进新居，实现住房“升级换代”。

“住上好房子、过上好日子”是老百姓追求的梦想。“农房改善不是把房子盖起来就万事大吉了，而要精心做好‘后半篇’文章，让搬迁过来的群众真正‘住得下、留得住、能致富’。”东海县委书记宋波说。为此，东海县不断优化新型农村社区空间要素，融入自然风貌，提升综合配套、服务质量、产业层次。同时，注重把文化建设和乡村治理有机结合，两手抓、两手硬，推动住房“外在颜值”与百姓“内在气质”同步提升，大力推进移风易俗、乡村善治，不断提升群众的“主人翁”意识，实现了从“村庄美”到“人文美”的提升。

每天傍晚，走出凤凰新村的滕守山，进了家门先换鞋，这是59岁的他刚养成的习惯。今年3月，原本住在民主村30多年的的滕大爷通过退出三间瓦房宅基地，花了约10万元在凤凰新村购置了135平方米跃层洋房。“过去受够了环境脏乱、雨水倒灌等困扰，现在不仅在社区找了份保安工作，而且还住上了与城里人一样的房。”滕大爷乐呵呵地说，“政府为我们办了件大事，居住条件与之前比真是‘一个天上，一个地下’，这样的日子睡着也能笑醒。”

可安置264户的房山镇凤凰新村新型社区，为兼顾不同群体需求，通过户型差异化，建设了3栋连排洋房、3栋跃层洋房和6栋水平电梯洋房，建筑面积大小不一。同时还投资3200万元配套建设社区文体中心、服务中心、生活超市、中心广场、围湖公园、停车场等附属设施，项目于去年3月竣工。“在安置的过程中，我们秉承着‘问需于民，先建后拆；消除顾虑，平稳过渡’的原则，坚持让利于民，切实减轻群众购房负担，实现和谐搬迁、幸福搬迁。”房山镇党委书记相堂献说，“5天内完成签约腾房、15天内完成拆迁及土地复垦、3天内完成安置房认购，已顺利完成285户搬迁安置任务，腾退土地235亩。”

为让群众获得“看得见”的实惠，该镇除对房屋补偿外，对于自愿退出宅基地的农户，按25万元每亩标准进行补偿；宅基地周边连片自留地按5万元每亩补偿，并给予每户5000元安家补贴。通过一系列的补助政策，平均每户只需付7万元即可入住新型社区。

如何让群众“富得了”口袋？东海县还依托镇级工业园区和各自的资源禀赋，大力发展农产品加工、农村电商等非农产业，做到“宜工则工、宜农则农、宜副则副、宜商则商”，积极建设“家门口的工厂”，打造“没有围墙的基地”，让群众稳得住、有事做、能致富。“工业集中区就在隔壁，离家很近，还能照顾孩子和家庭，月工资3000元左右，干得挺舒心的。”南辰社区居民孙芳说，“目前镇里正在筹划建设占地80亩的乡村振兴产业园。”

农房改善既要让农户住得放心，也要让农户住得舒心。“我们一要做实安置、二要做优配套、三要做强产业，在不断提高全县城镇化水平的基础上，提升群众安居乐业的幸福指数，真正让群众‘住上新房子，过上好日子’。”东海县长张其兵说，“要高质量推进在建17个项目建设，用农房改善的‘小确幸’来成就百姓生活的‘大幸福’。” （张开虎 孙雯）