点绿成金敲开“两山”之门 浙西南山区跨越发展奔共富

浙江遂昌大柯村，古村落和梯田相得益彰。　范宇斌　摄

中新网丽水8月4日电(记者 邵燕飞 范宇斌)曾经，浙西南山区老百姓充满生存之惑：祖祖辈辈守护的绿水青山，不知财富在哪里？未来在哪里？希望在哪里？

而今，“绿水青山就是金山银山”指引出一条山区跨越式发展路径。但是“就是”二字何以实现？其间，建立健全生态产品价值实现机制是题中应有之义。

浙江是“绿水青山就是金山银山”理念发源地，“点绿成金”的故事在浙江大地绵延：2018年，浙江明确提出探索生态产品价值实现机制的工作任务；2019年，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市；2020年，浙江发布实施全国首部省级生态系统生产总值核算标准……

生态是丽水最大的优势，中新网记者近日深入丽水多地采访发现，丽水聚焦全面拓宽“两山”转化通道的时代发展课题，把开辟高质量绿色发展新路确立为历史使命，创新运用跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，建设以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系。

浙江缙云溶江乡岩门村上官坑自然村。　范宇斌 摄

擦亮绿水青山“金饭碗”

丽水地处浙西南山区，森林覆盖率达81.7%，是华东地区重要的生态屏障和绿色基因库。

绿色是丽水的底色，然而绿水青山价值几何？丽水为此打出了“算盘”：该市通过生态系统生产总值(GEP)核算让山田林水有了“身价”。

丽水于2019年出台了全国首个地级市生态产品价值核算技术办法，目前已建立GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制，以及市县乡村四级GEP核算体系，率先完成全国首个乡级、村级GEP核算，实现了绿水青山价值的可量化。

浙江景宁大均乡，家住绿水青山之间。　范宇斌 摄

景宁畲族自治县大均乡是全国首个完成GEP核算的乡镇，一方山水的价值重估让当地人意识到，原来他们生活的绿水青山就是金山银山。

“通过GEP核算量化绿水青山，让我们对绿色‘家底’有了更清晰的盘点，从而更好地保护、利用和开发。”大均乡党委书记王伟啸说，借助GEP年度增量2%的奖励资金，大均乡建立了智慧生态治理平台，实时监测环境治理状况，并进行数据采集分析。

大均乡域内水资源丰富、急流河道多，将水域救援培训作为生态产品价值产业实现的路径是当地近年来的创新探索。

浙江景宁大均乡催生水域救援培训产业。　范宇斌 摄

“水域救援培训产业利用一方水土，带来经济效益，又自成风景。”王伟啸透露，仅1名学员每期训练就能带来6000元左右的直接经济效益，“培训经济”还兴起了当地民宿、农家乐的生意，成为农民增收的新亮点。

在量化绿水青山的基础上，大均乡擦亮“中国畲乡之窗”，利用民族风情、生态特色，瞄准研学产业。今年6月，该乡发布数字化精品研学基地生态产品价值评估报告，细化核算可供产业发展运用和综合保护开发的生态价值达4503.39万元。

从GEP核算，到GEP和GDP作为融合发展共同体，一并确立为核心发展指标，纳入“十四五”规划和年度计划，让丽水“点绿成金”有了精准量化指标。

与此同时，丽水依托“花园云”生态环境智慧监管，构建“天眼+地眼+人眼”数字化生态监管服务平台，成立全国首个生态环境健康体检中心，坚定“守望”绿水青山。

浙江景宁大均古街，展现“中国畲乡之窗”魅力。　范宇斌 摄

开启价值转化“金钥匙”

浙西南山区，3500座海拔千米以上山峰绵延不绝，瓯江、钱塘江、飞云江等“六江之源”奔流不息，构筑丽水生态高地的山山水水，曾经是隔绝繁华的天然鸿沟，如今是增收致富的生态资源。

绿水青山如何实现从可量化到可交易？“常青树”如何变成“摇钱树”？

丽水给出了答案——从聚焦生态惠民、生态富民、生态为民的改革导向，在基层实践中涌现出“益林富农”“河权到户”“赶街模式”等一批改革亮点。

浙江青田章村乡吴村，中国包河到户第一村。　范宇斌 摄

“河权到户”改革之前，青田县章村乡每年河道保洁要花20多万元，但“人均15元”的保洁经费全投河里也不够。改革以后，河道管理权和经营权分段或分区域承包给农户经营维护，该乡23条河道每公里年均增收6000元，村集体年增收8万元。

“我们大大节约了保洁经费、渔业管理费等20多万元，形成了‘以河养河’的良性循环。”章村乡党委书记李平说。2020年，章村乡又催生出让“绿水”流淌出“金山”的全国首笔“河权贷”。

绿色资源转化为绿色信用，截至2021年4月，丽水发放各类“生态贷”产品的余额为200.3亿元。其中，林权抵押贷款3.66万笔、66.24亿元，贷款余额连续13年居浙江省第一。

众所周知，生态产品既有公共产品属性，又有资源资产属性。丽水坚持政府和市场双向发力，组建全国首家“两山银行”，培育发展“生态强村公司”174家，搭建生态产品产权交易平台，完善生态产品市场化定价机制，探索排污权、碳汇权等生态资源权益交易。

遂昌县创新推出数字乡村物流中心，打通“快递入村，农产品出村”的通道，助力农民增收致富，实现农产品增值溢价。此外，遂昌还成立丽水首家两山集团、两山转化发展中心，设立亿元生态价值转化产业基金，培育发展“两山银行”，获得国家开发银行22亿元的生态产品价值实现暨城乡融合建设项目授信……

浙江遂昌新路湾镇蕉川村稻田掠影。　范宇斌 摄

“两山”持续转化奔共富

一座座山的“点绿成金”，窥见了政府的主导力；一滴滴水的“价值千金”，激发了市场的原动力。

近年来，丽水持续拓宽生态产品价值转化的通道，集成培育“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山泉”等“山”字系公共品牌，带动全域生态产品实现整体的溢价。例如，“丽水山耕”平均溢价率达30%，年销售额已突破100亿元。

“十四五”开局之年，高质量发展建设共同富裕示范区花落浙江。新跑道上，中共中央办公厅、国务院办公厅今年印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》更是为丽水发展提振信心。

着眼于共同富裕，丽水如何进一步推动绿水青山可变现、可增值、可持续？缤纷多彩、红绿融合的丽水乡村或许能够给出答案。

浙江龙泉住龙镇民宿一角。　范宇斌 摄

地处浙闽边际、大山腹地的红色山村——龙泉市住龙镇红星村西井自然村，依托优越的自然生态，当地超七成村民承袭祖上的养蜂技艺，发展中蜂产业。“一斤土蜂蜜能卖100多元，年产量万余斤左右。”红星村村委会副主任范启发说，小小蜂蜜酿出甜蜜生活，一年可为村里带来超过百万元收入。

香枫耸立、泥房黛瓦、流水潺潺……藏在深山岙中的乡愁“打卡地”——缙云县溶江乡岩门村上官坑自然村是中国传统村落、浙江省历史文化村落保护利用重点村。“一个浙台融合共建项目将通过农文旅融合发展激活古村，打造成乡村振兴两岸人才基地。”岩门村党总支书记胡俊伟说。

最美生态和最优人才、最强科技携手“联姻”。在遂昌、云和等地，依托当地绿水青山资源价值优势，谋划建设“天工之城”、紧水滩水冷式绿色数据中心。创新设计打造长三角原生态第二创新空间、分时共享研发基地、“世外桃源”型集中研发中心等生态智创平台。

浙江龙泉住龙镇红星村西井自然村。　范宇斌 摄

这样一幕幕“两山”转化的缩影，构成了浙西南这片绿色土地谋求发展出路的生动写照。事实上，探索生态产品价值实现机制，并没有现成模式，也没有成熟经验，这是一项开创性的绿色发展创新实践的集成。

观望未来，乘着浙江高质量发展建设共同富裕示范区的东风，深入推进生态产品价值实现机制改革，丽水的目标更加清晰，脚步更加坚定，未来更加可期。

文章来源：中新网