大数据“杀熟” 最低五倍罚款

来源：经济参考报 2021-07-13 08:39:11

有关部门再次对大数据“杀熟”等行为“亮剑”。7月6日，《深圳经济特区数据条例》（以下简称条例）公布，将于明年1月1日起实施。其中，对大数据“杀熟”问题，条例明确提出：违法所得不超过1万元的，5万元起罚；情节严重的可处5000万元以下或者上一年度营业额5%以下罚款。

深圳此次的新规，对普通老百姓而言，其亮眼之处在于其严厉的违法处罚力度——违法所得不超过1万元的，5万元起罚，也就是实施违法大数据“杀熟”，会被至少“五倍罚款”，以及上一年度营业额5%（最高5000万）以下的罚款，无疑抓住了时下大数据“杀熟”久治难愈的一个关键点——违规违法成本的问题。

就现实来看，国家有关方面进行了一次又一次的整治。但客观而言，治理效果有但并不明显。除了一些经营者见利忘义、胆大妄为之外，更关键问题就在于，按照现有相关法律，这一违法行为的处罚规定往往力度不够。比如，按照《价格法》第四十条规定，经营者提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商机关吊销营业执照。这一规定看似足够严厉，但在实际中，最严厉的责令停业、吊销执照一般不使用。而在违法所得方面，虽然也有“五倍罚款”的规定，但这是最高限规定，这在给执法者较大执法自由的同时，也给了一些违法经营者可以操作的灰色空间，实际中处罚往往不超过五倍，震慑教育效果相对有限。

与此相比，此次深圳的互联网新规，对价格歧视（大数据“杀熟”）违法所得的处罚规定，则是最低“五倍罚款”，或者上一年度营业额5%（最高不超5000万）以下的罚款，很显然大大限制了违法处罚可自由操作的空间，不管是在处罚的力度上，还是实际能够起到的社会震慑效应上，都严厉得多和高得多。

值得提及的是，与深圳这一新规相呼应的是，前几天国家市场监管总局起草的《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》，也对大数据“杀熟”亮剑，规定如果经营者出现大数据“杀熟”，给予警告，可以并处上一年度销售总额1%以上5%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。这都进一步表明，治理正在进一步到位，整治正在进一步严厉。