河南实施“三线一单”生态环境分区管控体系

来源：工人日报 2021-01-17 08:39:08

本报讯（记者余嘉熙通讯员董君亚实习生葛慧君）绿色区域优先保护，红色区域重点管控，黄色区域一般管控。在河南省生态环境管控单元分布示意图上，用绿、黄、红三种颜色区分了不同的生态环境管控区域，每一种颜色代表一种管控方式。

近日，河南省政府印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，以改善生态环境质量为核心，以保障生态环境安全为底线，强化区域空间生态环境管控，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，将地域划分为优先保护、重点管控和一般管控三类单元，进而采取分类保护、分区管控的措施。

据介绍，“三线一单”生态环境分区管控体系，是指通过开展区域空间生态环境系统评价，衔接经济社会发展战略，以改善生态环境质量为核心，确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，同时将生态保护、污染排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求落实到具体管控单元，强化空间、总量、准入生态环境管控，促进区域高质量发展、高水平保护。

“三线一单”生态环境分区管控体系中，优先保护区域指具有一定生态功能、以生态环境保护为主的区域，突出空间用途管控，以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制有关开发建设活动。

重点管控区域指人口密集、资源开发强度较大、污染物排放强度相对较高的区域，主要推动空间布局优化和产业结构转型升级，深化污染治理，提高资源利用效率，减少污染物排放，防控生态环境风险，守住环境质量底线。一般管控区域指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域，主要落实生态环境保护的基本要求，生态环境状况得到保持或优化。

河南省有关负责人介绍，未来将把“三线一单”生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险管控等工作的依据和生态环境监管的重点内容，强化其在环评、排污许可以及生态、水、大气、土壤、固体废物等环境管理中的应用，也会与国土空间规划及相关专项规划衔接，在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址等方面作为重要依据。

余嘉熙